INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE

UNIDAD DE DESARROLLO Y ESTADÍSTICA

Proceso de Planeamiento Estratégico

INSTINSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE

UNIDAD DE DESARROLLO Y ESTADÍSTICA

Proceso de Planeamiento Estratégico

SONDEO DE NECESIDADES DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN

PROFESIONAL PARA LOS MARINOS Y CAPITANES DE LA

MARINA DE LOS SUEÑOS

Elaboración por:

Marlene Alvarado Gutiérrez

Colaboración de:

Giovanni Ferlini Salazar

SONDEO DE NECESIDADES DE CAPACITACIÓN Y

ABRIL, 2008

Elaborado por:

Marlene Alvarado Gutierrez

Giovanni Ferlini Salazar RL,

INDICE

Pagina

PRESENTACIÓN………………………………………….………….……	4
I. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN………………….….	5
1.1. Antecedentes……………………………………..………….…	5
1.2. Alcances de la Investigación…………………….………….…	6
1.3. Diseño de Objetivos………………………………………..…..	6
1.3.1 Objetivo general…………………………….……………	6
1.3.2 Objetivos específicos…………………………………...	6
1.4. Justificación del Estudio…………………………………….….	7
1.5. Definición de las variables………………………………….….	8
1.6. Definición de la población………………………………….…..	8

II. DISEÑO METODOLÓGICO……………………………………….…	9
2.1. Diseño Muestral………………………………………………....	9
2.2. Instrumentos utilizados para la recolección de la Información……………………………………………………..	9
2.3. Limitaciones……………………………………………….….…	9

III. ANALÍSIS DE LOS RESULTADOS………………………….…….	10
3.1. Resultados obtenidos de las encuesta aplicada a los Marinos……………………………………………………..….…	11
3.1.1 Programa de Zafarrancho…………………………..….	12
3.1.2 Certificación internacional…………….………………...	13
3.1.3 Nivel de inglés y capacitación………………………....	14
3.1.4 Marineros graduados del INA………………………..…	16
3.1.5 Solicitud de capacitación complementaria……………	18
3.1.6 Observaciones………………………………………..….	18
3.2. Encuestas realizada a los Capitanes………………………….	18
3.2.1 Tripulación en las embarcaciones…………………..…	19
3.2.2 Contratación de tripulación…………………………..…	20
3.2.3 Certificación internacional que conoce……………..…	21
3.2.4 Programa de Zafarrancho…………………………...….	21
3.2.5 Nivel de inglés………………………………………..…..	22
3.2.6 Dificultades en la contratación de la tripulación………	23
3.2.7 Experiencia de los capitanes con marinos, patronos de navegación básica y patronos de embarcaciones de recreo…………………………………………………………...…	26
3.2.8 Necesidades de Capacitación………………………....	30
3.2.9 Observaciones…………………………………………...	31

IV. ESTIMACIÓN DE NECESIDADES DE CAPACITACIÓN………...	32
4.1. Estimación de la capacitación en Inglés………………...……	32
4.2. Estimación de marineros interesados en obtener la certificación internacional…………………………………..…..	32
4.3. Estimación de capacitación en el programa de Zafarrancho	34

V. ENTREVISTA A GERENTES……………………………….…….….	35
5.1. Marina Los Sueños…………………………………………..….	35
5.1.1 Capacitación de personal…………………………..…..	35
5.2. Otras Marinas……………………..………………………..……	36
5.2.1 Marina Banana Bay…………………………………..….	36
5.2.2 La Marina Pez Vela……………………………..…….….	39

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………….………	41
6.1. Conclusiones…………………………………………….……....	41
6.1.1 Conclusiones de la información sobre marinos………	41
6.1.2 Conclusiones de la información sobre capitanes…….	42
6.2. Recomendaciones……………………………………….….…..	44

BIBLIOGRAFIA………………………………………………………….….	47

APENDICE………………………………………………………………...…	48
Apéndice 1: Definición de Variables……………………………....	49
Apéndice 2: Cuestionarios y Fichas………………………….….…	56
Apéndice 3: Lista de Marineros y Capitanes entrevistados…..…	85
Apéndice 4: “Proyección del Sector a Mediano Plazo…………….	89

ANEXOS…………………………………………………………………..…	91
Anexo 1: Información enviada por CIMAT……………………..….	92
Anexo 2: Reglamento a la Ley de Concesión y funcionamiento de Marinas turísticas N° 27030-TUR-MINAE-S-MOPT………………...	97

GLOSARIO………………………………………………………………..…	117

PRESENTACIÓN

El Instituto Nacional de Aprendizaje, como ente encargado de la capacitación y formación profesional debe poseer una oferta formativa actualizada, conforme lo solicitado por el mercado. Para esto, es fundamental investigar y determinar las necesidades reales presentes en nuestro país.

En esta ocasión nos ocupa la gran demanda que se ha originado por el auge del Sector Turismo en el país, específicamente la creación de marinas, cuya tripulación debe tener certificación internacional para cumplir con las normativas de la Organización Marítima Internacional y poder contar con el respaldo de sus compañías aseguradoras en cualquier acontecimiento que puedan tener en sus embarcaciones. Por ello, surge la necesidad de la preparación de este tipo de tripulación, con el fin de que el país pueda proporcionar la mano de obra calificada al mercado laboral para así contribuir a un desarrollo social de las poblaciones costeras de nuestro territorio.

Por lo anterior, la Unidad de Desarrollo y Estadística realiza el presente estudio con el fin de determinar las necesidades de capacitación y formación profesional, de la tripulación existente en la Marina los Sueños, ubicada en el Pacífico Central. Se contó con el apoyo del Núcleo Náutico Pesquero para llevar a cabo el presente estudio.

La información obtenida permitirá a dicho Núcleo contar con un insumo para el diseño de la oferta formativa de la población bajo estudio, además posibilitará la consecución de información que permita tomar la decisión de actualizar los contenidos programáticos. Por ello, la información reflejada al interno del presente documento, es de vital importancia para la institución.

I. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN

1.1 Antecedentes

Las condiciones que posee Costa Rica han sido un factor de atracción turística, en el cual no se ha quedado por fuera la construcción de Marinas. Así, en este momento se tienen diez y ocho marinas en trámite, ante la Comisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos (CIMAT) para obtener el permiso de operación, a su vez existen tres en construcción y una en operación.[1]

La Organización Marítima Internacional (O.M.I) indica que la tripulación de las embarcaciones de las marinas tienen que cumplir con la normativa internacional, dado los servicios turísticos que proporcionan. Sin embargo, nuestro país no ha ratificado ninguno de los convenios de la Organización Marítima Internacional, lo que origina los siguientes inconvenientes:

Los títulos que emite el INA y los certificados emitidos por el MOPT con base a los títulos del INA, no tienen ninguna validez internacional.

Los armadores y patrones de las embarcaciones no contratarán tripulación nacional por cuanto tendrán problemas legales fuera de las aguas territoriales de Costa Rica.

Las compañías aseguradoras de las embarcaciones exigen que la tripulación tenga certificado internacional.

Tratando de atender la situación en el año 2003, el ICT promovió los decretos:

31030-MEIC-TUR “Reglamento de Guía de Turismo”.

31095-MEIC-S-TUR “Reforma al reglamento para la Operación de Actividades de turismo de aventura” y “la Guía de evaluación para los Procesos de Mantenimiento y Seguridad para el Turismo Aventura”

En estos se indica que el INA es el ente encargado de proporcionar la capacitación a las personas o empresas que desarrollan el turismo de aventura.

Por otra parte, en el mismo año el MOPT presenta el decreto ejecutivo 31076MOPT “Certificado de Zafarrancho” (Gaceta 27-3-203), donde también establece que el INA es la entidad encargada de proporcionar la capacitación a la tripulación de las embarcaciones de acuerdo a los lineamientos de la O.M.I.

Por lo anterior, la construcción de las marinas conlleva a que el personal de ellas deberá de cumplir con la normativa internacional, por los servicios turísticos que proporcionan y para cumplir con las legislaciones marítimas de los países que visitan las embarcaciones. Asimismo el INA es el ente encargado de dar dicha capacitación y certificación.

1.2 Alcances de la Investigación

El presente estudio requiere determinar las necesidades de capacitación y formación profesional de los marinos, patrones de navegación básicos y patrones de embarcaciones de recreo para poder optar por Certificación y Licencia Internacional, a su vez poder determinar las necesidades de servicios de capacitación para el personal de tierra en la Marina Los Sueños, ubicada en la Región Pacífico Central.

Considerándose las embarcaciones que atracaron en la Marina de Los Sueños, en el mes de enero durante los días 24 y 25 de enero.

1.3 Diseño de objetivos

1.3.1 Objetivo General

Determinar las necesidades de capacitación y formación profesional de los marinos, patrones de navegación básicos y patrones de embarcaciones de recreo que requieren obtener Certificación Internacional y las necesidades de servicios de capacitación para el personal de tierra ubicado en la Marina Los Sueños.

1.3.2 Objetivos Específicos

1. Caracterizar las embarcaciones que se encuentran en la Marina Los Sueños, según, nacionalidad de la embarcación, tipo de embarcación, cantidad de tripulación.

2. Conocer el tipo de certificación internacional que se conoce a la hora de contratar la tripulación, tanto en Marineros como Patrones de navegación básica y Patrón de embarcación de recreo.

3. Conocer el nivel de inglés que se requiere a la hora de contratar la tripulación, tanto en Marineros como Patrones de navegación básica y Patrón de embarcación de recreo.

4. Conocer las dificultades más significativas que encuentran los capitanes a la hora de contratar marineros, Patrones de navegación básica y Patrón de embarcación de recreo.

5. Determinar si los capitanes, los marineros y el personal de tierra tiene conocimiento de la necesidad de tener el Certificado de Zafarrancho.

6. Conocer si los capitanes y marinos tienen información sobre el certificado de Zafarrancho

7. Saber si los capitanes exigen el certificado de Zafarrancho a los tripulantes de sus embarcaciones.

8. Conocer cuáles áreas de la capacitación impartidas por el INA a los marineros debe ser fortalecida.

9. Conocer las dificultades que los marineros graduados del INA han tenido para incorporarse en la fuerza laboral.

10. Saber el tiempo en meses requerido por los marinos después de graduado para conseguir trabajo

1.4 Justificación del Estudio

Como se ha indicado anteriormente; existe auge de construcción de Marinas en el país y los requerimientos que indica la normativa Internacional sobre la tripulación de las embarcaciones, así como los requisitos de las compañías aseguradoras de las embarcaciones originaron la respuesta de las instituciones involucradas con dicho sector, así se publicaron los siguientes decretos:

31030 MEIC-TUR “Reglamento de Guías de Turismo.

31095 MEIC-TUR “Reformas Reglamento para la Operación de las Actividades de Turismo de Aventura” y la Guía de Evaluación para los Procesos de Mantenimiento y Seguridad para el Turismo Aventura”

31076 MOPT “Certificado de Zafarrancho”.

En ellos se establece que el INA, es la entidad encargado de proporcionar la capacitación correspondiente, por ello, y siendo el Núcleo Náutico Pesquero el responsable de esta atención, se ha originado la necesidad de conocer los requerimientos de la tripulación que está demandando La Marina de los Sueños, por tanto, los resultados de este estudio permitirá al Núcleo una adecuada toma de decisiones en lo que respecta al diseño curricular.

Con este estudio se visualizará la necesidad de contar nueva oferta formativa, o de actualizar la ya existente.

1.5 Definición de las Variables

En el apéndice 1 de este documento, se describen las variables a estudiar en la presente investigación.

1.6 Definición de la Población

En este estudio se cuenta con dos poblaciones, la de los capitanes y la de los marinos de la Marina Los Sueños, considerándose los que se encontraron disponibles y pertenecen a las embarcaciones que se hallan en dicha marina, durante los días 24 y 25 de enero del 2008.

Además, se consideró muy importante entrevistar al gerente de esta marina con el fin de obtener una visión del lado administrativo de la misma.

II. DISEÑO METODOLÓGICO.

La metodología utilizada en este estudio se describe a continuación.

2.1 Diseño Muestral

Para realizar la presente investigación se consideró conveniente hacer un sondeo, dado que no se cuenta con un marco muestral ya que la Marina de los Sueños maneja esta información de forma confidencial, con el fin de conservar la privacidad de sus clientes.

La única información a la que se tuvo acceso es el total de embarcaciones inscritas al 2007 en la Capitanía de Puntarenas[2], por tanto con este dato fue con el que se trabajó.

El total de la población es de 294 embarcaciones inscritas en la Capitanía de Puntarenas, 110 nacionales y 184 extranjeras, se calculó un tamaño de muestra de 44 embarcaciones, distribuido proporcionalmente corresponde entrevistar a 16 capitanes de embarcaciones nacionales y 28 de embarcaciones extranjeras. Además, se entrevistaron a 47 marineros. La selección se realizó por medio del muestreo por cuotas, esto es, se entrevistaron a los capitanes y marinos que se localizaron el día del trabajo de campo.

También se entrevistó al gerente general de la marina.

2.2 Instrumentos Utilizados para la Recolección de la Información

Para la elaboración del presente estudio se consideró necesario obtener la información por medio de entrevista directa.

Los informantes claves son los marinos, capitanes y gerente, por ello se confeccionaron tres cuestionarios, uno para cada informante[3]

2.3 Limitaciones

Como se indicó al inicio de esta sección no se cuenta con un marco muestral, ya que la Marina de los Sueños maneja esta información de forma confidencial, con el fin de conservar la privacidad de sus clientes. Por tanto, no se tuvo acceso al listado de embarcaciones inscritas en la Marina los Sueños y los datos obtenidos son aproximados.

Por la naturaleza de la activad de esta población no se localizaron todas las embarcaciones en la Marina durante el trabajo de campo, así que se trabajó con las embarcaciones ubicadas en los días asignados para realizar las entrevistas.

Dados los puntos anteriores no fue posible utilizar un muestreo probabilístico que permitiera realizar la inferencia estadística y medir el nivel de error de la misma, lo que conlleva a presentar en la parte de análisis de los resultados únicamente una descripción de la información obtenida.

Sin embargo, de acuerdo al criterio de los técnicos del Núcleo Náutico Pesquero[4], esta población de marinos y capitanes es homogénea por ello los resultados dan una visión confiable de la población. Esto permitió elaborar una sección llamada “estimación”, donde se presenta una proyección, que aunque no es una estimación probabilística, permite dar información confiable para el Núcleo dada esta característica de homogeneidad.

ANALISIS DE LOS RESULTADOS

Antes de iniciar con el análisis de la información obtenida es importante hacer una breve descripción de la Marina los Sueños.

Como se ha indicado está ubicada en la Región Pacífico Central, específicamente en el distrito de Garabito, de la provincia de Puntarenas, opera desde el año 2001, actualmente genera alrededor de unos 1.000 empleos.

De manera indirecta se mantienen aproximadamente 3.500 empleos. Esta marina cuenta con un centro comercial de 15 locales, entre los que se encuentra una floristería, restaurante de sushi, comida italiana e internacional, también posee lavandería, bancos y un café Internet.

En esta marina se reciben unas 100 embarcaciones extranjeras cada año, donde la cantidad de turistas que participan anualmente en los torneos de pesca es alrededor de 500, además, se suman los que visitan la marina para realizar tours a lugares cercanos. Por lo anterior se puede concluir que esta marina dinamizó económicamente y de forma social al cantón de Garabito.[5]

Puede deducirse fácilmente que en la marina se encuentran presentes trabajadores de diferentes actividades económicas, sin embargo, esta determinación de necesidades se centra únicamente en los marinos y capitanes.

El análisis de la información obtenida para este estudio se expone a continuación, debe tenerse presente, como se indicó en la sección de la metodología, que no fue posible utilizar un muestreo probabilístico que permita realizar la inferencia estadística, lo que conlleva a presentar únicamente una descripción de la información obtenida. Sin embargo, es importante recalcar que es una población homogénea y los resultados representan en forma confiable los de la población.

Para efectos de un mayor entendimiento la información obtenida se divide en dos partes, la de los marinos y la de los capitanes.

3.1 Resultados Obtenidos de la Encuesta Aplicada a los Marinos

De los marineros entrevistados un 46.8% trabajan en embarcaciones Nacionales y un 53.2% en extranjeras[6]. Un 83.0 % de las embarcaciones se dedican a Pesca Deportiva, un 12.5% son embarcaciones para actividades privadas, un 2.1% para Turismo marítimo y un 2.1% de Buceo Profesional, esto se muestra en el gráfico1.

3.1.1 Programa de Zafarrancho

El programa de Zafarrancho consiste en un Plan de Habilitación Básico de Embarque, impartido por el INA, constituye el mínimo requisito de la gente de mar, para trabajar a bordo de cualquier embarcación nacional, de acuerdo al Decreto “Prevención y Lucha Contra Incendios” de la O.M.I.[7].

Este Plan está formado por los siguientes módulos:

Técnicas de supervivencia personal.

Primeros auxilios básicos.

Prevención y lucha contra incendios.

Seguridad Personal y Responsabilidades Sociales

Al preguntar a los marinos si ellos habían recibido esta capacitación un 66.0% indicó que no. Esto es de esperar ya que sólo un 38.3% sabía que este es un requisito en Costa Rica, además, solamente a un 6.4%, le han pedido dicha capacitación para ser contratados.

Como puede observarse en el cuadro 1, esta variable no tiene ninguna relación con la nacionalidad de la embarcación, pues solamente a dos marineros de embarcaciones nacionales y a un marinero de embarcación extranjera se les exigió tener este certificado.

Cuadro 1 NÚMERO DE MARINEROS QUE SE LES EXIGIÓ CERTIFICADO DE ZAFARRANCHO PARA TRABAJAR, SEGÚN NACIONALIDAD DE LA EMBARCACIÓN


Nacionalidad de la embarcación	TOTAL		Exigieron certificado de zafarrancho para trabajar
Nacionalidad de la embarcación	Abs.	%	SI	NO
TOTAL	47	100	3	44
Nacional	22	46	2	20
Extranjera	25	54	1	24

3.1.2 Certificación internacional

La certificación internacional es el Certificado emitido por una Autoridad Marítima de un estado, con base a convenios o tratados internacionales aprobados y ratificados. La licencia internacional se obtiene paralela a la certificación, la persona poseedora de una licencia internacional de navegación no tendrá problemas legales para cumplir con requisitos de cada estado rector y con las exigencias de compañías[8] aseguradoras.

La información obtenida indicó que de los 47, un 91.5 % no poseen certificación internacional para su puesto de trabajo, de los cuales un 66.0%, requiere obtenerla.

Esta certificación internacional es solicitada por los marineros para las figuras profesionales indicadas en el cuadro 2.

Cuadro 2 NÚMERO DE MARINEROS SEGÚN FIGURA PROFESIONAL EN LA CUAL LE INTERESA POSEER LA LICENCIA INTERNACIONAL

Figura profesional	Abs.	%
TOTAL	47	100,0
Marinero	17	36,2
Patrón de embarcaciones de recreo	5	10,6
Patrón de embarcaciones de recreo y Marinero	4	8,5
Capitán	2	4,3
Patrón de navegación básica	2	4,3
Marinero y capitán	1	2,1

No esta interesado en poseer la licencia	16	34

En este cuadro se tiene que 36.2% requieren la licencia internacional para marinero, un 10.6% la requieren para Patrón de Embarcaciones de Recreo, un 8.5% Patrón de Embarcaciones de Recreo y Marinero, un 4.3% para Capitán, un 4.3% Patrón de Navegación Básica, un 2.1% para Marinero y Capitán, por último, un 34.0 % no están interesados en poseer este tipo de certificación internacional.

Con respecto al tipo de certificación que conocen los marinos se obtuvo que el 70.2% de ellos conocen la certificación panameña, el 23.4% no conocen ninguna, un 2.1 % conocen solo la española y un 4.3% conocen ambas. Esta información se representa en el siguiente gráfico.

3.1.3 Nivel de inglés y capacitación[9]

Cuando se pregunta por el nivel de inglés que poseen y el nivel de inglés que requieren se obtiene el cuadro 3. En él se observa que:

Un 55.3% indican que su nivel es básico, de ellos un 14.9% requieren ser capacitados en el nivel básico, un 12.8% requieren la capacitación hasta un nivel intermedio y un 25.5% a un nivel avanzado, un 2.1% no requiere la capacitación.

Un 19.2% tienen un inglés intermedio, de los cuales un 6.4% requieren ser capacitados en este nivel, un 8.5% requieren ser capacitados hasta un nivel avanzado y un 4.3% no requieren capacitación.

Un 19.2% poseen un nivel avanzado, de ellos 2.1% requieren capacitación en este nivel y un 17.1% no requieren capacitación.

Un 6.3% consideran que no poseen ningún nivel de inglés, de ellos un 4.3% requieren ser capacitados en el nivel básico, un 2.0% necesitan ser capacitados hasta un nivel avanzado.

En resumen un 76.6% de los marinos requieren capacitación en inglés.

Cuadro 3 NÚMERO DE MARINEROS POR EL NIVEL DE INGLÉS QUE POSEE, SEGÚN NIVEL DE CAPITACIÓN EN INGLÉS QUE REQUIEREN

Nivel de inglés que poseen	TOTAL		Nivel de capacitación en inglés que requieren
	TOTAL		Básica		Intermedio		Avanzado		No requieren
	Abs.	%	Abs.	%	Abs.	%	Abs.	%	Abs.	%
TOTAL	47	100	9	19,2	9	19,2	18	38,2	11	23,4
Básico	26	55.3	7	14,9	6	12,9	12	25,5	1	2,0
Intermedio	9	19.2	0	0	3	6,4	4	8,5	2	4,3
Avanzado	9	19.2	0	0	0	0	1	2,0	8	17.1
Ninguno	3	6,3	2	4,3	0	0	1	2,0	0	0

3.1.4 Marineros graduados del INA.

Un 31.9% de los marineros son egresados del INA, para aprovechar su experiencia se le hicieron algunas preguntas especiales, entre ellas están el tiempo que han necesitado para obtener trabajo una vez graduados, ellos indican que:

Un 60% inmediatamente fueron contratados.

Un 20% de uno a seis meses.

los restantes 20% necesitaron un año o más para obtener empleo.

Entre las dificultades más relevantes que encontraron para obtener empleo se encuentran:

No tuvo ninguna dificultad un 53.6%.

Falta de experiencia un 13.3%.

Limitaciones en el idioma inglés un 13.3%.

No tener dominio pleno del oficio estudiado un 6.6%.

No tener estudios secundarios terminados un 6.6%.

No habían vacantes 6.6%.

Con el fin de que el Núcleo Náutico Pesquero tenga información que le permita mejorar el currículo, se les preguntó a estos marineros sobre los cocimientos que ellos creen deben ser fortalecidos, a continuación se indica esta información.

Cuadro 4

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS MARINEROS GRADUADOS DEL INA, SEGÚN LOS CONOCIMIENTOS QUE DEBEN SER FORTALECIDOS.


CONOCIMIENTOS	%
1. Maniobras de gobierno del buque	20
2. Labores de atraque y desatraque del buque desde el puente y cubierta	20
3. Confección de nudos	20
4. Ejecución de maniobras de atraque, desatraque y fondeo.	20
5. Ejecución de fondeo manual	20
6. Ejecución de fondeo con winche	20
7. Operación de embarcaciones menores (pangas con motores fuera de borda)	20
8. Aplicación de normas de seguridad e higiene	20
9. Maniobras de zafarrancho (abandono del buque, lucha contra incendios, manejo cuadros orgánicos, etc.)	20
10.Guardias diurnas y nocturnas en cubierta en estado de fondeo como navegando	13,3
11. Mantenimiento de los equipos de salvamento y lucha contra incendios	13,3
12. Identificación de las diferentes secciones del buque	13,3
13. Maniobras de embarcaciones menores (sin motor)	13,3
14. Confección de costuras	13,3
15. Confección de empalmes	13,3
16. Mantenimiento general de las embarcaciones (limpieza, pintado, reparaciones menores)	13,3
17. Aplicación de primeros auxilios	13,3
18. Utilización de equipo de lucha contra incendios	13,3
19. Utilización de equipos colectivos de salvamento	13,3
20. Aplicación de equipos individuales d e salvamento	13,3
21. Labores de limpieza e higiene a bordo	6,7
22. Ejecución de fondeo con haladores	6,7

(·) Los porcentajes de esta columna están hechos con base en los marineros graduados por el INA (15 marineros). El mismo egresado puede aparecer en más de un conocimiento

Como puede observarse cada conocimiento se evalúa en forma independiente, así se tiene que un 20% de estos marinos consideran que los nueve primeros conocimientos deben ser fortalecidos, un 13.3% piensan que los diez siguientes conocimientos también deben ser fortalecidos (del 10 al 20), y sólo un 6.7% opinan que los dos últimos deben fortalecerse.

3.1.5 Solicitud de capacitación complementaria

Con el fin de conocer otras áreas en las cuales los marinos requieren capacitación se les preguntó sobre este tipo de necesidad, obteniéndose la siguiente información.

El 16.7% de los marinos consideran que requieren capacitación en mantenimiento y reparación de los motores modernos de las embarcaciones. Además, solicitan capacitación en manejo de los equipos modernos de navegación, técnicas modernas de pesca y relaciones humanas.

3.1.6 Observaciones

En esta sección se recogen aquellas observaciones que los marineros querían hacer a la institución, las cuales se indican a continuación:

El INA debe mejorar su capacitación en pesca.

El equipo del INA debe actualizar su capacitación en: instrumentación de la navegación, pesca deportiva y mantenimiento de embarcaciones.

El INA debe dar capacitación para motores de embarcaciones arriba de 350HP.

El INA se ha rezagado en los cursos de pesca.

En el INA se está gastando mucho tiempo en preparación y al final se sale sin Certificación Internacional, eso es salir a medias, ya que para poder obtener el mando de una embarcación se necesita la licencia.

Solicitan que los horarios de clases se ajusten a sus necesidades, esto es, que sean después de las 5 o 6 p.m.

Solicitan que la capacitación se dé en Jacó o en Herradura.

3.2 Resultados Obtenidos de la Encuesta aplicada a los Capitanes

Para esta sección del estudio se entrevistaron 44 capitanes 16 de embarcaciones nacionales y 28 de embarcaciones extranjeras. El 56.8% de las embarcaciones. donde laboran los capitanes entrevistaos, son de Pesca Deportiva, un 20.5% corresponden a embarcaciones en Actividades Privadas, un 9% en Pesca Deportiva y Actividades Privadas, un 6.8% en Turismo Marítimo, un 2.3% en Pesca Deportiva, Buceo Recreativo y Actividades Privadas, y otro 2.3% en Buceo Recreativo y Actividades Privadas. El detalle de esta distribución se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 5 NÚMERO DE CAPITANES SEGÚN ACTI VIDAD DE LA EMBARCACIÓN EN LA CUAL LABORA

Actividades de las embarcaciones	Abs.	%
Total	44	100,0
Pesca Deportiva	25	56,8
Actividades Privadas	9	20,5
Pesca Deportiva, Actividades Privadas	4	9,0
Turismo Marítimo	3	6,8
Turismo Marítimo, Pesca Deportiva, Buceo Recreativo	1	2,3
Pesca Deportiva, Buceo Recreativo y Actividades Privadas	1	2,3
Buceo Recreativo y Actividades Privadas	1	2,3

3.2.1 Tripulación en las embarcaciones

En estas embarcaciones se encuentran laborando alrededor de 56 marinos, en promedio 1.3 marinos por embarcación.

GRÁFICO 3

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE CAPITANES, SEGÚN NÚMERO DE MARINEROS EN LA EMBARCACIÓN

Como se presenta en el gráfico 3, un 23% de los capitanes entrevistados no tienen marineros bajo su cargo, solo ellos están en la embarcación, por ser muy pequeñas, un 36% tienen un marinero, un 32% tienen dos marineros y un 9% poseen tres marineros.

3.2.2 Contratación de tripulación

Al preguntar sobre la necesidad de contratar tripulación en el momento de la entrevista sólo 9% de los capitanes contestan afirmativamente esta pregunta. Como se presenta en el gráfico 4. Ellos requieren 15 marineros, dos con certificación internacional, 10 Patronos de Navegación Básica y 10 Patronos de Embarcación de Recreo con certificación internacional.

Es importante aclarar que la empresa “Riviera”, quienes se encargan de vender embarcaciones con su respectiva tripulación, son los que han manifestado la mayor parte de esta demanda.

GRÁFICO 4

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE CAPITANES QUE REQUIEREN CONTRATAR TRIPULACIÓN

3.2.3 Certificación internacional que conoce

Existen varios países donde hay instituciones que dan certificación internacional, con el fin de saber cuales son las más conocidas por los capitanes se les consultó sobre esta temática, obteniendo que:

El 56.8% de los capitanes conocen la Certificación Panameña.

El 13.7% conocen otras certificaciones.

Un 15.9% no conocen ninguna.

Un 6.8% la Certificación Española.

Un 6.8% ambas certificaciones.

3.2.4 Programa de Zafarrancho

El programa de Zafarrancho, como se indicó en la sección 3.1.1, consiste en un Plan de Habilitación Básico de Embarque, impartido por el INA, constituye el mínimo requisito de la gente de mar, para trabajar a bordo de cualquier embarcación nacional, de acuerdo al Decreto “Prevención y Lucha Contra Incendios” de la OMI [10].

Al preguntar a los capitanes si ellos exigían este certificado a la hora de contratar tripulación, se obtuvo que un 75% no lo hacían, además, sólo un 45.5% sabían que este es un requisito en Costa Rica, esto se ilustra en el siguiente gráfico.

GRÁFICO 5

PORCENTAJE DE LOS CAPITANES QUE EXIGEN CERTIFICADO DE ZAFARRANCHO PARA CONTRATAR TRIPULACIÓN

3.2.5 Nivel de inglés

Con el fin de aprovechar la experiencia de los capitanes se les preguntó por el nivel de inglés que requiere la tripulación. En el caso de los marinos el 31.8% indicaron que deben de tener un nivel básico, mientras que un 29.5% consideran que deben tener un nivel intermedio y un 22.8% opinan que su nivel debe ser avanzado, sólo un 6.8% consideran que no requieren inglés y un 9.1% no saben, esto se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 6 NIVEL DE INGLÉS REQUERIDO PARA LOS MARINOS SEGÚN LOS CAPITANES

Nivel de inglés	Abs.	%
TOTAL	44	100
Básico	14	31,8
Intermedio	13	29,5
Avanzado	10	22,8
No requieren inglés	3	6,8
No sabe	4	9,1

Por otra parte, los capitanes que tienen experiencia con Patronos de embarcaciones básicas son 27, de ellos:

Un 40.7% consideran que este patrono deben tener un nivel avanzado en inglés.

Un 33.3% consideran que el nivel requerido en inglés es intermedio.

Un 18.5% indican que el nivel de inglés requerido es básico.

Un 7.5% no consideran que requieran inglés.

Los capitanes que tienen experiencia con contratación de Patronos de embarcación de recreo son 20, de ellos:

un 45% consideran que el inglés que ellos requieren es avanzado.

un 30% consideran que es un nivel intermedio.

un 15% opinan que el nivel requerido es básico.

un 10% consideran que no requieren inglés.

3.2.6. Dificultades en la contratación de la tripulación

Esta sección se divide en tres puntos: las dificultades a la hora de contratar marinos, las dificultades a la hora de contratar patronos de navegación básica y patronos de embarcaciones de recreo.

El cuadro 7 presenta la información obtenida con respecto a la contratación de los marinos, según indica:

Cuadro 9 NÚMERO DE CAPITANES SEGÚN DIFICULTADES PARA CONTRATAR PATRONOS DE EMBARCACIONES DE RECREO

Dificultades	Abs.	%
Total	44	100
Falta de experiencia	11	25
Limitado conocimiento del idioma inglés	8	18,2
No ha tenido la experiencia	9	20,4
Falta de conocimiento	4	9,1
Falta de certificación internacional	8	18,2
No ha tenido dificultad para contratar	4	9,1

3.2.7 Experiencia de los capitanes con marinos, Patronos de Navegación Básica y Patronos de Embarcaciones de Recreo graduados del INA.

Con el fin de mejorar el perfil de los futuros graduados por el INA en las áreas bajo estudio se recogió la siguiente información:

Con respecto a los marineros graduados se preguntó por la experiencia de los capitanes cuando han contratado a éstos. Sólo un 31.8% (14 capitanes) han tenido bajo su cargo egresados del INA. Los conocimientos que creen deben ser fortalecidos para obtener el perfil deseado de un marino, se indican en el cuadro 10, en él se muestra la proporción de estos capitanes, en cada uno de los temas que deben ser fortalecidos.

Cuadro 10 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS CAPITANES QUE HAN CONTRATADO A MARINOS GRADUADOS DEL INA, SEGÚN LOS CONOCIMIENTOS QUE DEBEN SER FORTALECIDOS.

CONOCIMIENTOS.	% ^(·)
Maniobras de gobierno del buque	57,1
Labores de limpieza e higiene a bordo	42,9
Guardias diurnas y nocturnas en cubierta en estado de fondeo	50
Mantenimiento de los equipos de salvamento y lucha contra incendios	42,9
Labores de atraque y desatraque del buque desde el puente y cubierta.	50
Identificación de las diferentes secciones del buque	35,7
Maniobras de embarcaciones menores (sin motor)	42,9
Confección de nudos	35,7
Confección de costuras	35,7
Confección de empalmes	42,9
Mantenimiento general de las embarcaciones (limpieza, pintado, reparaciones menores)	57,1
Aplicación de primeros auxilios	64,3
Utilización de equipo de lucha contra incendios	57,1
Utilización de equipos colectivos de salvamento	42,9
Aplicación de equipos individuales de salvamento	50
Ejecución de maniobras de atraque, desatraque y fondeo.	21,4
Ejecución de fondeo manual	42,9
Ejecución de fondeo con winche	42,9
Ejecución de fondeo con haladores	35,7
Operación de embarcaciones menores (pangas con motores fuera de borda)	28,6
Aplicación de normas de seguridad e higiene	35,7
Maniobras de zafarrancho (abandono del buque, lucha contra incendios, manejo cuadros orgánicos, etc.)	35,7

(·) Los porcentajes que están en esta columna son hechos con base en los capitanes que tuvieron la experiencia de contratar marinos graduados por el INA (14 capitanes), y cada dato por fila es independiente de los otros.

La misma metodología de análisis aplicada a los marineros, será utilizada para los patrones de Embarcaciones de Recreo. Para ambos casos sólo un 13.6% han tenido este tipo de personal a cargo. Los temas a fortalecer para estas dos figuras se presentan en el cuadro 11 y 12 respectivamente.

Cuadro 11 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS CAPITANES QUE HAN CONTRATADO A PATRONES DE NAVEGACIÓN BÁSICA GRADUADOS DEL INA, SEGÚN CONOCIMIENTOS QUE DEBEN SER FORTALECIDOS

CONOCIMIENTOS	% (·)
1. Operación y Mantenimiento de Motores Fuera de Borda hasta 111.85	33,3
2. Nomenclatura Naval para Patrón de Navegación Básica	33,3
3. Reglamento Internacional para Prevenir Abordajes	66,7
4. Elementos Básicos de Navegación	50
5. Principios de Contaminación Marina en la Zona Costera	66,7
6. Práctica Didáctica Supervisada para Patrón de Navegación Básica	50

(·) Los porcentajes que están en esta columna son hechos con base en los capitanes que tuvieron la experiencia de contratar Patrones de Navegación Básica graduados por el INA. Y cada dato por fila es independiente de los otros porcentajes.

Cuadro 12 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS CAPITANES QUE HAN CONTRATADO A PATRONES DE EMBARCACIONES DE RECREO GRADUADOS DEL INA, SEGÚN CONOCIMIENTOS QUE DEBEN SER FORTALECIDOS.

CONOCIMIENTOS	% (·)
1. Ingles Técnico Marítimo Conversacional Para Patrón De Embarcaciones Recreo	50
2. Operación y Mantenimiento de Motores Fuera de Borda hasta 111.85 KW.	33,3
3. Operación Y Mantenimiento De Motores Diesel Marinos Hasta 200 KW.	50
4. Reglamento Internacional para Prevenir Abordajes	33,3
5. Tecnología Naval	33,3
6. Elementos de Navegación Costera	50
7. Operación de Radio VHF Banda Marina	16,7
8. Maniobra de Embarcaciones hasta 12 mts de Eslora	33,3
9. Legislación Marítima	50
10. Prácticas en el Mejoramiento de la Pesca Responsable	33
11. Control y Reducción de la Contaminación Marina	50
12. Principios Básicos de Meteorología y Oceanografía	33,3
13. Practica Didáctica Supervisada para Patrones de Embarcaciones de Recreo	16,7

(·) Los porcentajes que están en esta columna son hechos con base en los capitanes que tuvieron la experiencia de contratar Patrones de Embarcaciones de Recreo graduados por el INA y cada dato por fila es independiente de los otros porcentajes.

3.2.8 Necesidades de Capacitación

Con el fin de conocer el punto de vista de los capitanes sobre las necesidades de capacitación de su tripulación se les preguntó sobre éstas, [11]obteniéndose los siguientes resultados:

Un 70.5% consideran que sus marinos requieren capacitación en Inglés, en el programa de zafarrancho, electricidad y electrónica.

Un 27.3% piden capacitación para patrones de navegación Básica. Los temas de capacitación son inglés, electrónica, obtener la Certificación Internacional y mantenimiento del motor naval.

Un 13.8% pide capacitación para patrones de embarcaciones de recreo, en este caso también se pide capacitación en inglés, navegación con los nuevos equipos y obtener la Certificación Internacional.

El 18.2% de los capitanes piden también capacitación para ellos, especialmente en inglés, en plantas eléctricas, bombas para las embarcaciones, actualización en técnicas de pesca, programa de zafarrancho, preparación para obtener la Certificación internacional, actualización de técnicas de navegación y capacitación en motor fuera de borda.

3.2.9 Observaciones

Al final del cuestionario se recogen todas aquellas observaciones que el capitán quiere hacer llegar a la institución, estas se indican a continuación.

El INA debe dar más cursos de navegación.

Opinan que la tripulación debe estar capacitada y poseer la certificación internacional para labor.

Consideran que los conocimientos de motores fuera de borda y diesel deben incluirse en los programas de marineros y patronos. Además, deben actualizarse los programas porque todo es ahora electrónico.

Opinan que el INA tiene que actualizarse lo más pronto posible ya que tiene muchos años con el mismo equipo y material didáctico.

Consideran que el horario para la capacitación tiene que ser después de las 6 p. m.

El INA debería realizar más tiempo de práctica supervisada.

El INA no está actualizado en el equipo, además algunos de los equipos no funcionan y las embarcaciones no siempre se ajustan a los cursos.

Uno de los capitanes indicó que a él le quedaron de avisar sobre el curso de seguridad y responsabilidad y nunca lo llamaron.

En Panamá los métodos de enseñanza están mejor.

A los estudiantes del INA les falta mucha más práctica supervisada.

Es necesario que el INA dé cursos y programas más cortos, en Panamá en una semana se da cursos de capacitación para la licencia, pero valen $800.

Uno de los capitanes indicó que hace 5 años hizo el programan de navegación costera, quedaron en llamarlo para la práctica, (poner coma) pero nunca lo hicieron.

No hay cursos disponibles siempre que se solicita información, considera que el INA en esta área tiene muy poca oferta.

Requiere capacitación en inglés a partir de las 5:30 p.m.

Requiere obtener la licencia internacional pero los horarios del INA no se ajustan a sus necesidades laborales.

La Unidad Regional Pacífico Central les da muy mal servicio y solo los considera si requieren colocar estudiantes.

Requieren cursos de actualización y también cursos de electrónica y navegación.

Consideran que la capacitación en la noche es urgente.

IV. ESTIMACIÓN DE NECESIDADES DE SERVICIOS DE CAPACITACIÓN

Como se indicó en la sección de la metodología, en el presente estudio no se ha podido aplicar un muestreo estadístico que permita realizar una inferencia en la cual se pueda cuantificar el nivel de error de la estimación.

Sin embargo, los técnicos del núcleo Náutico Pesquero indican que esta población es homogénea[12], por lo que se puede realizar una estimación bajo el supuesto de homogeneidad que va a permitir tener información aproximada, confiable y útil para el Núcleo Náutico Pesquero.

Esta estimación se hizo bajo los siguientes supuestos:

La población de marineros es homogénea, especialmente en variables como nivel de escolaridad y condición socioeconómica.

Se tiene en promedio un marinero por embarcación, este supuesto se apoya en el promedio de marineros por embarcación que se obtuvo en la encuesta a los capitanes, donde la media por embarcación es de 1,3 marineros.

Las estimaciones se trabajan bajo el total de embarcaciones inscritas en la Capitanía de Puntarenas, dato obtenido por el Núcleo Náutico, a saber es 294 embarcaciones, al 2007.

4.1 Estimación de la Capacitación en Inglés

Se estima que deberán capacitarse en inglés, en la marina de Los Sueños, alrededor de 220 marineros, la estimación por niveles de inglés se presenta a continuación:

Cuadro13 *ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE MARINEROS POR EL NIVEL DE INGLÉS QUE POSEE, SEGÚN NIVEL DE CAPITACIÓN EN INGLÉS QUE REQUIERE ()**

Nivel de inglés que poseen	TOTAL	Nivel de capacitación en inglés que requieren
		Básica	Intermedio	Avanzado
TOTAL	220	55	55	110
Básico	153	43	37	73
Intermedio	43	0	18	25
Avanzado	6	0	0	6
Ninguno	18	12	0	6
*()** Esta estimación se hizo bajo el supuesto que se tiene un marinero por embarcación, apoyándose al promedio de marineros por embarcación que se obtuvo en la encuesta a los capitanes, donde la media por embarcación es de 1,3 marineros.

4.2 Estimación de marineros interesados en obtener la Certificación Internacional

En esta variable se estima que aproximadamente 190 marineros están interesados en obtener la Certificación Internacional, el detalle se presenta en el siguiente cuadro.

uadro 14 ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE MARINEROS SEGÚN PUESTO EN EL CUAL LE INTERESA POSEER LA CERTIFICAICÓN INTERNACIONAL

Puesto	Marinos
TOTAL	190
Marinero	104
Patrón de embarca-ciones de recreo	31
Patrón de embarca-ciones de recreo y Marinero	25
Capitán	12
Patrón de navega-ción básica	12
Marinero y capitán	6

4.3 Estimación de Capacitación en el Programa de Zafarrancho

Siempre con el supuesto de que se tiene en promedio un marinero por embarcación se estima que alrededor de 190 marinos deben ser capacitados en el programa de zafarrancho.

Con el fin de dar una idea de las necesidades que el INA tiene que atender a mediano plazo, para cubrir la demanda laboral de este sector, se presenta el apéndice 4.

ENTREVISTA A GERENTE

Con el fin de tener información complementaria a la obtenida con los marineros y capitanes, se consideró muy útil la información que podía brindar el gerente de esta marina, por ello la recopilación de esta información se muestra a continuación:

5.1 Marina Los Sueños

Para realizar la entrevista el gerente designó al señor Eduardo Lizano, Dockmaster. El nos indicó que en esta marina hay 200 atracaderos de los cuales aproximadamente el 25% se encuentran rentados a embarcaciones nacionales, la mayoría son para pesca deportiva y unas cuantas para turismo marítimo.

Como es de esperar la marina brinda a las embarcaciones el servicio de:

Atracaderos.

Venta de combustible.

Agua, electricidad.

Teléfono.

Recolección de basura.

Los servicios de restaurante y hospedaje están a cargo de otra empresa.

5.1.1 Capacitación del personal

Indica que el personal de tierra sí está capacitado en cuanto a la seguridad personal y prevención de contaminación, ésta capacitación la obtuvieron por medio del INA, los bomberos y la Cruz Roja. En este momento sólo cuenta con dos personas nuevas que son las que requieren de la misma.

La capacitación que requiere es para el personal de operaciones, 20 trabajadores y es básicamente en inglés, además solicita capacitación para 5 trabajadores en Buceo.

Así mismo, considera que a los marinos y capitanes se les debe dar capacitación en elementos Básicos de Navegación, así como Guía Crucero y Manipulación de Alimentos.

Considera que los cursos largos no funcionan porque después de la primera práctica muchos desertan, por lo que es más útil programación de cursos cortos.

El señor Lizano ha tenido que contratar marinos y la dificultad más relevante que ha encontrado es el limitado conocimientos del idioma inglés, él considera que los marinos deben tener al menos un nivel básico.

Cuando ha tenido que contratar capitanes se ha encontrado con el problema de salarios ya que piden sumas muy altas, además de la falta de responsabilidad que se da en muchos de estos trabajadores. Considera que ellos deben poseer al menos un inglés básico.

Cuando ha tenido que contratar personal con licencia internacional, se preocupa por las condiciones que indican las compañías aseguradoras de las embarcaciones, más que el país de donde provine la licencia que posee la persona a contratar.

Señala que el trasporte marítimo está estancado en Costa Rica, por lo que es necesario que las instituciones involucradas en el mismo, tomen en serio su función.

Finalmente indica que el sistema educativo debe fortalecer las bases de los jóvenes que se formarán para integrarse a este sector laboral, porque el ambiente está lleno de droga y alcoholismo.

5.2 Otras Marinas en Construcción

Se consideró importante tener una visión de otras marinas que en este momento estén funcionando o que estén en construcción, con tal fin se encogieron dos la Marina Banana Bay y la Marina Pez Vela, la información obtenida se presenta a continuación.

5.2.1 Marina Banana Bay.

Está ubicada en el sur del Pacífico, en Golfito, está en trámite de concesión en la municipalidad, es de la empresa Arena Alta Sportfishing, es una empresa de pesca deportiva con flota de yates, capitanes y equipo. Entre los servicios adicionales que tiene se encuentra el de hospedaje hasta para 24 pescadores[13].

En esta marina se entrevistó al señor Bruce Blevins, Gerente de la misma.

El indicó que ésta cuenta con 16 espacios o atracaderos, para embarcaciones de 25 pies de largo hasta 150 pies.

Las embarcaciones son en su mayoría para pesca deportiva, una proporción pequeña es dedicada a actividades privadas, estudios científicos y buceo comercial.

Esta marina brinda servicios de:

restaurante y bar,

hospedaje,

guías de pesca,

limpieza de las embarcaciones,

venta de, suvenir,

tramites de entrada y salida del país,

transporte dentro y fuera del país.

Capacitación del personal

El personal de tierra en esta marina ha sido capacitado en cuanto a seguridad y la prevención de la contaminación.

Considera que todo el personal va a requerir capacitación en inglés y si fuera posible en otros idiomas tales como alemán, francés y mandarín y además, requiere capacitación para las áreas que se indican seguidamente.

Cuadro 15

NÚMERO DE TRABAJADORES CON NECESIDADES DE CAPACITACIÓN POR CANTIDAD Y AREA, SEGÚN PUESTO

Puesto	Cantidad de trabajadores en ese puesto.	Cantidad de trabajado- res a capacitar.	*Área en la que requiere capacitación ()**
Salonero	4	4	Técnicas, inglés
Cocinero	2	2	Conocimientos generales, inglés
Bartender	3	3	Técnicas, inglés
Ayudante de muelle	3	3	Buceo, inglés
Marinero	1	1	Marinero, inglés
Cocinero-ayudante	4	4	Capacitación general, inglés.

(*) Si es posible capacitación en otros idiomas tales como alemán, francés y mandarín

Entre las dificultades más relevantes a la hora de contratar marinos se encuentran las siguientes:

La falta de experiencia

Limitados conocimientos del idioma inglés

De acuerdo con lo indicado por el entrevistado, el nivel en inglés que deben tener los marineros es al menos un nivel básico.

Cuando ha tenido que contratar capitanes se ha encontrado con la dificultad de que no poseen certificación internacional. Valga indicar que la licencia que conoce es la española. Asimismo, el nivel de inglés requerido para un capitán está entre intermedio y avanzado.

Solicita al INA que intervenga para arreglar el problema que se encuentra cuando un costarricense viene como capitán de una embarcación extranjera ya que de acuerdo a la ley de Aduana no puede permanecer como capitán en esa embarcación.

5.2.2 Entrevista hecha en La Marina Pez Vela

Esta marina está ubicada en Quepos, proyecta una inversión de aproximadamente $16 millones, está en la Etapa de construcción, fase uno, que es la edificación de los rompe olas y se estima contar con 300 atracaderos.[14]

El señor Horold Lovelady, presidente de esta marina, designó para la entrevista a la señorita Nevy Mora, Ingeniera Forestal y el asistente Juan Pablo Agüero Arias.

Esta marina estará dirigida especialmente a embarcaciones de pesca deportiva.

Se planea tener todos los servicios básicos de una marina y otros tipos de servicios, tales como:

Mantenimiento de embarcaciones.

Guía de pesca.

Tours.

Limpieza de embarcaciones.

Venta de suvenir.

Hospedaje.

Restaurante y bar.

Casinos

Consideran los entrevistados que es indispensable la capacitación para los puestos de marinero y capitán con certificación internacional, pues en este momento no hay trabajadores capacitados en esos puestos, estas son unas de las necesidades prioritarias.

De igual forma, expresan que es urgente la capacitación en inglés, porque para cualquier puesto se requiere conocimientos al menos básico en este idioma.

Además, es necesario capacitar al personal de la marina en conocimientos básicos de las funciones y servicios que presta la misma para que puedan atender a los clientes.

La generación de empleo por medio de esta marina se estima en una cantidad de 3.000 puestos de trabajo, directos e indirectos, se espera que esta marina luzca como se indica en la siguiente foto[15]

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 Conclusiones

Las conclusiones que se presentan a continuación, se muestran divididas en dos partes, la de los marinos y los capitanes.

6.1.1 Conclusiones de la información sobre marineros

Un 66.0% de los marinos entrevistados no han recibido la capacitación “Zafarrancho”.

Un 38.3% sabía que este es un requisito en Costa Rica.

Sólo a un 6.4%, de estos marinos, le han pedido dicha capacitación para ser contratados.

Un 91.5% de los marineros no poseen licencia internacional para su puesto de trabajo, de los cuales, un 66.0%, requieren obtenerla.

Un 76.6% de los marinos requieren capacitación en inglés.

Un 31.9% de los marineros entrevistados son egresados del INA, de ellos un 60% fueron contratados inmediatamente después de egresarse, un 20% de uno a seis meses, los restantes 20% necesitaron un año o más para obtener empleo.

Entre las dificultades más relevantes que encontraron para obtener empleo se encuentran, un 13.3% no tenían experiencia, un 13.32% tenían limitaciones en el idioma inglés, un 6.6% no tenían dominio pleno del oficio estudiado, un 6.6% no tenían estudios secundarios terminados, un 6.6% no encontraron plazas vacantes y un 53.6% no tuvo ninguna dificultad.

El 16.7% de los marinos consideran que requieren capacitación en mantenimiento y reparación de los motores modernos de las embarcaciones. Otra área en la cual requiere capacitación es en manejo de los equipos modernos de navegación, técnicas modernas de pesca y relaciones humanas.

6.1.2 Conclusiones de la información sobre capitanes

En promedio se tiene 1.3 marinos por embarcación.

El 9% de los capitanes requieren 15 marineros, dos con certificación internacional, 10 Patronos de Navegación Básica y 10 Patronos de Embarcación de Recreo con certificación internacional. Esta demanda responde a requerimientos particulares de uno de los capitanes de la empresa “Riviera”, ya que ésta tiene como actividad principal vender embarcaciones con su respectiva tripulación.

Un 75% de los capitanes no exigen el certificado de Zafarrancho a la hora de contratar su tripulación.

Un 45.5% saben que el “Zafarrancho“ es un requisito en Costa Rica.

Un 84.1% de los capitanes indicaron que los marineros deben saber Inglés.

Para un 31.8% de los capitanes la contratación de marinos tienen su mayor dificultad por la falta de experiencia. Para el 27.3% la dificultad principal es el limitado conocimiento del idioma inglés. Un 22.7% de los capitanes opinan que la dificultad principal para contratar marinos es la falta de conocimientos.

Para un 9.2% la principal dificultad es la falta de certificación internacional. Un 4.5% no han tenido dificultad para contratar marinos. Otro 4.5% no han tenido que contratar marinos.

Para los patronos de navegación Básica un 27.3% indican que el problema más relevante es la falta de experiencia, un 20.5% consideran que para ellos la mayor dificultad es el limitado conocimiento del idioma inglés, un 15.9% no han tenido la experiencia, 15.9% consideran que la limitación más importante es la falta de certificación internacional, para un 13.6% es la falta de conocimientos, un 6.8% no han tenido dificultades a la hora de contratar este tipo de personal.

Para los Patronos de embarcaciones de Recreo, un 25% señalan que la dificultad más grande para contratar este tipo de trabajador es la falta de experiencia. Un 18.2% hace referencia del limitado conocimiento del idioma inglés. Un 20.4% no han tenido esta experiencia. Para un 9.1% la falta de experiencia es el factor más relevante a la hora de contratar este tipo de tripulación. Un 18.2% presentan problemas con la falta de certificación internacional. Para un 9.1% de los capitanes no han tenido problemas a la hora de contratar este tipo de patrono.

Un 70.5% consideran que sus marinos requieren capacitación, entre los temas para los cuales requieren capacitación son: Inglés, el programa de zafarrancho, electricidad y electrónica.

Un 27.3% piden capacitación para patrones de navegación Básica. Los temas de capacitación son inglés, electrónica, obtener la licencia internacional y mantenimiento del motor naval.

Un 13.8% pide capacitación para patrones de embarcaciones de recreo, en este caso también se pide capacitación en inglés, navegación con los nuevos equipos y obtener la licencia internacional.

El 18.2% de los capitanes piden también capacitación para ellos, en inglés, en plantas eléctricas, bombas para las embarcaciones, actualización en técnicas de pesca, programa de zafarrancho, preparación para obtener la licencia internacional, actualización de técnicas de navegación.

La población de marineros y capitanes que se han entrevistado han manifestado claramente su necesidad de ser capacitados para poseer certificación internacional y en el idioma inglés. Este último, a lo largo de los resultados obtenidos en el presente estudio cobra importancia, por cuanto es visualizado como un conocimiento indispensable para desenvolverse de mejor forma en los diferentes puestos de trabajo.

Por otra parte, es muy claro que la mayoría de marinos no han llevado el programa de zafarrancho y no se los han solicitado a la hora de ser contratados, pese a que a nivel de Costa Rica existe toda una legislación que regula esta actividad y exige la formación de la gente de mar, cuando se opera en una determinada embarcación.

Se vislumbra, por la opinión de algunos entrevistados, la necesidad de revisar contenidos programáticos desarrollados en algunos de los módulos de los de los Servicios de Formación Profesional que imparte el INA, para introducir nuevos contenidos apegados a procesos que en la actualidad han sido automatizados, mediante la electrónica y que el informante denomina como “modernos”. Asimismo, se recomienda por parte de los marineros y capitanes la necesidad de revisar algunos contenidos a efecto de ser ajustados, en donde priven más los procesos prácticos que los teóricos.

6.1.3 Conclusiones generales

Este estudio fue hecho en la Marina de los Sueños por ser la única que está operando a cabalidad, la cual consta de 200 atracaderos, en ella se indicó que requieren:

Capacitación en inglés para aproximadamente 220 marineros.

Se estima que aproximadamente 190 marineros requieren la Certificación Internacional.

Alrededor de 199 marineros deben ser capacitados en el programa de zafarrancho.

La capacitación que la administración de la Marina solicita es para el personal de operaciones, 20 trabajadores, donde la capacitación que solicitan es en inglés, además solicita capacitación para 5 trabajadores en Buceo.

En resumen se estima una matrícula en servicios de capacitación profesional de 625[16]

Con respecto a las necesidades de mantenimiento, tales como: electricidad, soldadura y electrónica, indicaron que este servicio lo compran, porque a ellos no les interesa manejarlo[17]

Con el fin de ampliar la información se visitó La Marina Banana Bay, la cual está en trámites para operar bajo la Ley de CIMAT.

Es una marina pequeña, sin embargo sus necesidades de capacitación de personal calificado se hizo sentir durante la entrevista, especialmente en inglés y en certificación internacional para marinos y patronos.

Indicaron que ellos se encargan directamente del servicio de hospedaje y restaurante, solicitan capacitación para 17 trabajadores en inglés. Estos son 4 saloneros, 2 cocineros y 4 ayudantes de cocina, quienes además, requieren capacitación en técnicas de sus oficios, también solicita, para los 3 ayudantes de muelle, capacitación en buceo.

Por otra parte se visitó la Marina Pez Vela que está en construcción, en la cual se manifestó la preocupación por la escasa mano de obra calificada en esta área, especialmente en inglés y certificación internacional en marinos y capitanes. Esta preocupación es lógica dado que se estima una generación de 3000 puestos de trabajo, directos e indirectos.

De acuerdo a lo indicado anteriormente es evidente que existe una demanda importe que requiere atención inmediata, porque además de las necesidades actuales se deben de sumar las necesidades que se visualizan a mediano plazo ya que aparte de la Marina Pez Vela, hay 17 marinas en trámite en el CIMAT.

6.2 Recomendaciones

Es necesario que la institución se aboque a la coordinación interinstitucional respectiva, a fin de facilitar las condiciones propicias para que los capitanes y marineros cuenten con la Certificación Internacional, ya que nuestro País no ha ratificado ninguno de los convenios de la Organización Marítima Internacional lo que está ocasionando que:

- Los títulos que emite el INA y los certificados emitidos por el MOPT con base a los títulos del INA, no tienen ninguna validez internacional.

- Los armadores y patrones de las embarcaciones no contrataran tripulación nacional por cuanto tendrán problemas legales fuera de las aguas territoriales de Costa Rica,

- Las compañías aseguradoras de las embarcaciones exigen que la tripulación tenga certificado internacional.

En este momento la cantidad de necesidades de capacitación únicamente en la Marina los Sueños puede estimarse en una matrícula aproximada de 625 participantes, en los diferentes servicios de capacitación que se están requiriendo. A esto se le suma las necesidades de personal calificado, en estas áreas, que van a requerir la 17 marinas en trámite en el CIMAT, en especial la marina Pez Vela, quien estima generar alrededor de 3.000 empleos directos e indirectos, por ello, es indispensable que el Núcleo Náutico Pesquero tome las medidas correspondientes para enfrentar la demanda actual y futura.

Es necesario elaborar un programa de formación para atender a esta población y darle las herramientas adecuadas para lograr un desarrollo Integral y sostenible en la región, que satisfaga la demanda del mercado laboral.

Debe tenerse presente en la programación de los servicios de capacitación los horarios ya que éstos, deben ser especiales para que los capitanes y marinos puedan recibirlos.

Es muy alto el porcentaje de esta población que no posee el certificado de Zafarrancho, es evidente que no se ha hecho la divulgación y exigencia del mismo por parte de las entidades responsables. No es responsabilidad del INA exigir este certificado, la responsabilidad está en dar la capacitación, por tanto, la institución podría informar a las entidades responsables su falta de control y divulgación del programa, lo cual no le ha permitido realizar la capacitación requerida.

Así mismo, es indiscutible la demanda de mano de obra calificada en el campo de capitanes y marinos que el INA debe formar para satisfacer el mercado laboral para las futuras marinas. Esta preparación va dirigida especialmente a los jóvenes de las comunidades vecinas. Sin embargo, no se puede dejar de lado que se formarán para un ambiente muy difícil con problemas de alcoholismo, drogas y prostitución, por lo que el INA, como institución de enseñanza y bajo la filosofía de responsabilidad social empresarial, tiene que considerar en su formación el fortalecimiento de los valores morales y espirituales para lograr realmente un beneficio social y económico.

BIBLIOGRAFÍA

Acosta Nassar, Marco. NNP-249-2007, 4 de septiembre del 2007. Centro Náutico Pesquero, Instituto Nacional de Aprendizaje.

Acosta Nassar, Marco. NNP-306-2007, 23 de octubre del 2007. Centro Náutico Pesquero, Instituto Nacional de Aprendizaje.

El Financiero. “17 marinas sin levantar anclas” Nº 649 7-13 Enero del 2008, Pág.8

La República. “Turismo se enrumba a desarrollo de marinas” Jueves 20 de diciembre, 2007. Pág. 6.

Marina los Sueños tiene 1000 trabajadores en www.nacion.com/ln_ee/2007/marzo/26/economia1041211.html.

Nueva marina en Quepos promete 3000 empleos. En www.nacion.com/ln_ee/2007/julio/13/economicos116637.html.

Reglamento a la ley de Concesión y Funcionamiento de Marinas Turísticas. N° 27030-TUR-MINAE-S-MOPT.

http://real.estate.co.cr/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=312

APENDICE

9 ¿En alguna oportunidad usted ha tenido que contratar marinos?

1. Sí ( ) 2 No ( ) (Pase a la preg. 11)

10. ¿Cuáles son las dificultades más relevantes que existen para contratar marineros?

( ) Falta de experiencia.

( ) Falta de conocimiento.

( ) Limitado conocimiento del idioma inglés.

( ) Falta de certificación internacional.

11. ¿Cuál considera usted que es el nivel de inglés requerido para los marineros? (entregar y leer ficha 1)

( ) Básico.

( ) Intermedio.

( ) Avanzado

12. ¿En algunas oportunidades usted ha tenido que contratar algún capitán?

1. Sí ( ) 2. No ( ) (Pase a la preg. 15)

13. ¿Cuáles son las dificultades más relevantes que existen para contratar capitanes?

( ) Falta de experiencia.

( ) Falta de conocimiento.

( ) Limitado conocimiento del idioma inglés.

( ) Falta de licencia internacional.

14. Si tuviese la oportunidad de contratar un capitán o un marino con Licencia Internacional, ¿cuál sería su preferencia?

( ) Marineros con licencia Panameña.

( ) Marineros con licencia Española.

14. 1 ¿Por qué? (Especifique)

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

15. ¿Cuál considera usted que es el nivel de inglés requerido para un capitán? (entregar y leer ficha 1)

( ) Básico.

( ) Intermedio.

( ) Avanzado

16. Tiene alguna observación o sugerencia

Nombre de la persona entrevistada ______________________________________

Correo electrónico ____________________________________

Teléfono _______________________________________

Muchas Gracias por su colaboración

Ante cualquier duda estaremos para servirle en la

UNIDAD DE DESARROLLO Y ESTADÍSTICA

TELEFONOS: 2210-62-16 o al 2210-61-70.

Nombre de la persona que realizó la entrevista

Control de las visitas
Visita	Resultado *	Fecha y hora	Firma del encuestador
1
2
3

*/ Resultado: 1: Realizado, 2: Pendiente, 3: Blanco, 4: Rechazo, 5: Otro.

______________________________________________

/__/

Cuestionario N ° / _ / _ / _ /

INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE

UNIDAD DE DESARROLLO Y ESTADÍSTICA

PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

NÚCLEO NAUTICO PESQUERO

SONDEO DE NECESIDADES DE CAPACITACION EN LA MARINA LOS SUEÑOS

CUESTINARIO PARA CAPITANES O PATRONES

INTRODUCCIÓN

Estimado Capitán:

Dentro de las funciones ejercidas por la Unidad de Desarrollo y Estadística del Instituto Nacional de Aprendizaje, está la determinación de necesidades de capacitación y formación profesional en algunos de los subsectores económicos del país. Para esta ocasión, dicha unidad se ha dado a la tarea de identificar las necesidades existentes en la Marina de los Sueños, La embarcación a la cual usted representa ha sido seleccionada como unidad de información para determinar las necesidades de formación que la institución deberá atender. La información dada será estrictamente confidencial y se usará únicamente para la definición de la capacitación.

1.- ¿Podría indicarnos cuál es el nombre de la embarcación bajo su cargo? (Nombre bajo el cual está inscrita la embarcación en la Marina)

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2.

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1./__/__/__/

2./__/__/__/

3./__/__/__/

4./__/__/__/

5./__/__/__/

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Es esta embarcación

1. ( ) Nacional

2. ( ) Extranjera, de dónde: _______________

(Especifique)

3. ¿En cuál de las alternativas se ubica la embarcación en la cual usted labora?

1. ( ) Buceo Recreativo.

2. ( ) Buceo Profesional.

4. ( ) Pesca Deportiva.

8 ( ) Turismo marítimo.

16. ( ) Embarcación privada.

Otros_______________________________________________

(Especifique)

4. ¿De la siguiente lista podría indicarnos la cantidad de tripulación que posee, la nacionalidad y tipo de certificación que tiene ésta tripulación?

Tripulación	CUÁNTOS(Cantidad)	Posee Certificación y o licencia Internacional Sí/No	Organización que lo certifica
1. Marinos
2.Patrones de navegación Básica
3.Patrones de embarcaciones de Recreo
4.Buzos profesionales
5. Dive Máster profesionales

5. ¿En este momento requiere contratar tripulación?

1./__/__/__/

2./__/__/__/

3./__/__/__/

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1. Sí ( ) 2. No ( ) (Pase a la preg 6)

5.1 ¿De la siguiente lista, cuál tripulación necesita?

Tripulación	Cantidad	Posea certificación y o licencia internacional
Tripulación	Cantidad	Sí	No
1.Marinos
2.Patrones de navegación Básica
3.Patrones de embarcaciones de Recreo
Otro: __________ (Especifique)
Otro: __________ (Especifique)

6. ¿Qué tipo de certificación internacional conoce?

1. Con certificación Panameña. ( )

2. Con certificación Española. ( )

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1./__/__/__/

2./__/__/__/

3./__/__/__/

En Costa Rica existe el Plan de Habilitación Básico de Embarque, impartido por el INA, Conocido como Zafarrancho, constituye el mínimo requisito de la gente de mar, para trabajar a bordo de cualquier embarcación a nivel nacional, de acuerdo al Decreto de Zafarrancho # 31076. Este Plan está formado por V los siguientes módulos (entregar ficha 1Zafarrancho)

MODULOS

TÉCNICAS DE SUPERVIVENCIA PERSONAL

PRIMEROS AUXILIOS BÁSICOS

PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA INCENDIOS

SEGURIDAD PERSONAL Y RESPONSABILIDADES SOCIALES

7. ¿A la hora de contratar para esta embarcación exige el certificado de zafarrancho?

1. Si ( ) 2. No. ( )

8. ¿Sabia usted que este certificado es un requisito en Costa Rica?

1. Si ( ) 2. No. ( )

9 ¿De acuerdo a las siguientes definiciones cómo ubicaría el nivel de inglés requerido para la siguiente tripulación?

(SE ENTREGA y LEER LA FICHA 2 INGLES)

Tripulación	Básico	Intermedio	Avanzado

1. Marinos
2. Patrón de navegación Básica
3. Patrones de embarcaciones de Recreo

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10. ¿De las siguientes alternativas cuáles son las dificultades más relevantes para contratar marineros?

1. ( ) Falta de experiencia.

2. ( ) Falta de conocimiento.

4. ( ) Limitado conocimiento del idioma inglés.

8. ( ) Falta de certificación internacional.

11. ¿Cuáles son las dificultades más relevantes que existen para contratar Patrón de Navegación Básica?

1. ( ) Falta de experiencia.

2. ( ) Falta de conocimiento.

4 ( ) Limitado conocimiento del idioma inglés.

8. ( ) Falta de certificación internacional.

12 ¿Cuáles son las dificultades más relevantes que existen para contratar Patrón de Embarcación de Recreo?

1. ( ) Falta de experiencia.

2. ( ) Falta de conocimiento.

4. ( ) Limitado conocimiento del idioma inglés.

8. ( ) Falta de certificación internacional

13. ¿Usted ha contratado MARINEROS graduada del INA?

1. Si ( ) 2. No. ( ) PASE A LA PREG. 15

14. De acuerdo a la experiencia que usted ya ha tenido en su trabajo, ¿Cuáles de los siguientes conocimientos, considera usted requieren ser fortalecidos, para tener el perfil deseado de un Marinero? (SE ENTREGA Y SE LEE LA FICHA 3 MARINERO)

CONOCIMIENTOS	SI
1.Maniobras de gobierno del buque
2.Labores de limpieza e higiene a bordo
3.Guardias diurnas y nocturnas en cubierta en estado de fondeo como navegando
4.Mantenimiento de los equipos de salvamento y lucha contra incendios
5.Labores de atraque y desatraque del buque desde el puente y cubierta
6.Identificación de las diferentes secciones del buque
7.Maniobras de embarca-ciones menores (sin motor)
8.Confección de nudos
9.Confección de costuras
10.Confección de empal-mes
11.Mantenimiento general de las embarcaciones (limpieza, pintado, repara-ciones menores)
12.Aplicación de prime-ros auxilios
13.Utilización de equipo de lucha contra incendios
14.Utilización de equipos colectivos de salvamento
15.Aplicación de equipos individuales de salvamen-to
16.Ejecución de mani-obras de atraque, desatraque y fondeo.
17.Ejecución de fondeo manual
18.Ejecución de fondeo con winche
19.Ejecución de fondeo con haladores
20.Operación de embarcaciones menores (pangas con motores fuera de borda)
21.Aplicación de normas de seguridad e higiene
22. Maniobras de zafarrancho (abandono del buque, lucha contra incendios, manejo cuadros orgánicos, etc.)

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1. //////

2. //////

3.. //////

4.. //////

5.. //////

6.. //////

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15. ¿Usted ha contratado Patrón de Navegación Básica graduados del INA?

1. Si ( ) 2. No. ( ) PASE A LA PREG. 17

16. De acuerdo a la experiencia que usted ya ha tenido en su trabajo, ¿Cuáles de los siguientes conocimientos, considera usted requieren ser fortalecidos, para tener el perfil deseado del Patrones de Navegación Básica (Entregar y leer la Ficha 4 PATRÓN DE NAVEGACIÓN BÁSICA)

PLAN DE HABILITACION “PATRON DE NAVEGACIÓN BASICA”
MODULOS	SI
1.OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MOTORES FUERA DE BORADA HASTA 111.85
2. NOMENCLATURA NAVAL PARA PATRON DE NAVEGACIÓN BASICA
3. REGLAMENTO INTERNACIONAL PARA PREVENIR ABORDAJES
4.ELEMENTOS BÁSICOS DE NAVEGACIÓN
5. PRINCIPIOS DE CONTAMINACIÓN MARINA EN LA ZONA COSTERA
6. PRACTICA DIDÁCTICA SUPERVISADA PARA PATRON DE NAVEGACIÓN BASICA

17. ¿Usted ha contratado Patrón de Embarcaciones de Recreo graduados del INA?

1. Si ( ) 2. No. ( ) PASE A LA PREG. 19

18. De acuerdo a la experiencia que usted ya ha tenido en su trabajo, ¿Cuáles de los siguientes conocimientos, considera usted requieren ser fortalecidos, para tener el perfil deseado de PATRON DE EMBARCACIÓN DE RECREO (Entregar y leer la Ficha 5, PATRON DE EMBARCACIÓN DE RECREO)

PLAN DE HABILITACION “PATRON DE EMBARCACIONES DE RECREO”
MODULOS	SI
1. INGLES TÉCNICO MARÍTIMO CONVERSACIONAL PARA PATRON DE EMBARCACIONES RECREO
2. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MOTORES FUERA DE BORDA HASTA 111.85 KW
3.OPERACIÓN Y MANTENIMINTO DE MOTORES DIESEL MARINOS HASTA 200 KW
4.REGLAMENTO INTERNACIONAL PARA PREVENIR ABORDAJES
5.TECNOLOGÍA NAVAL
6.ELEMENTOS DE NAVEGACIÓN COSTERA
7.OPERACIÓN DE RADIO VHF BANDA MARINA
8.MANIOBRA DE EMBARCACIONES HASTA 12 MTS DE ESLORA
9.LEGISLACION MARITIMA
10. PRACTICAS EN EL MEJORAMIENTO DE LA PESCA RESPONSABLE
11.CONTROL Y REDUCCION DE LA CONTAMINACION MARINA
12. .PRINCIPIOS BÁSICOS DE METEOROLOGÍA Y OCEANOGRAFIA
13. PRACTICA DIDÁCTICA SUPERVISADA PARA PATRONES DE EMBARCACIONES DE RECREO

19. ¿Considera usted necesaria alguna capacitación complementaria para mejorar el desempeño laboral de las tripulaciones?

1. Si ( ) 2. No. ( ) (pase a la preg. 21)

20. ¿Podría especificar cuál es la capacitación complementaria que requiere la tripulación, para mejorar el desempeño laboral y cuántos son los candidatos?

Puesto	Cantidad de trabajadores en ese puesto.	Cantidad de trabajadores a capacitar.	Tema en el que requiere capacitación.
1.Marinos
2.Patrón de navegación Básica
3.Patrones de embarcaciones de Recreo
Otros (especifique)

21. DESEA REALIZAR ALGUNA OBSERVACIÓN ADICIONAL

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Nombre de la persona entrevistada ____________________________________

Correo electrónico ____________________________________

Teléfono _____________________________________________

Muchas Gracias por su colaboración

Ante cualquier duda estaremos para servirle en la

UNIDAD DE DESARROLLO Y ESTADÍSTICA

TELEFONOS: 2210-62-16 o al 2210-61-70.

Nombre de la persona que realizó la entrevista

________________________________________________________

Control de las visitas
Visita	Resultado *	Fecha y hora	Firma del encuestador
1
2
3

*/ Resultado: 1: Realizado, 2: Pendiente, 3: Blanco, 4: Rechazo, 5: Otro.

Cuestionario N ° / _ / _ / _ /

INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE

UNIDAD DE DESARROLLO Y ESTADÍSTICA

PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

NÚCLEO NAUTICO PESQUERO

SONDEO DE NECESIDADES DE CAPACITACION EN LA MARINA

LOS SUEÑOS

CUESTIONARIO PARA MARINOS

INTRODUCCIÓN

Estimado (a) señor

Dentro de las funciones ejercidas por la Unidad de Desarrollo y Estadística del Instituto Nacional de Aprendizaje, está la determinación de necesidades de capacitación y formación profesional en algunos de los subsectores económicos del país. Para esta ocasión, dicha unidad se ha dado a la tarea de identificar las necesidades existentes en la Marina de los Sueños, la embarcación a la cual usted pertenece ha sido seleccionada como unidad de información para determinar las necesidades de formación que la institución deberá atender. La información dada será estrictamente confidencial y se usará únicamente para la definición de la capitación.

1. ¿Podría indicarnos cuál es el nombre de la embarcación la cuál usted labora? (NOMBRE BAJO EL CUÁL ESTÁ INSCRITA LA EMBARCACIÓN EN LA MARINA)

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5. Es esta embarcación

1. ( ) Nacional

2. ( ) Extranjera, de dónde: _______________

(Especifique)

6. ¿En cuáles de las siguientes alternativas se ubica la embarcación en la cual usted labora? (Puede marcar más de una alternativa)

1. ( ) Buceo Recreativo.

2. ( ) Buceo Profesional.

4. ( ) Pesca Deportiva.

8. ( ) Turismo marítimo.

16. ( ) Embarcación privada.

Otros_______________________________________________

(Especifique)

7. ¿Qué puesto tiene usted?

En Costa Rica existe el Plan de Habilitación Básico de Embarque, impartido por el INA, Conocido como Zafarrancho, constituye el mínimo requisito de la gente de mar, para trabajar a bordo de cualquier embarcación a nivel nacional, de acuerdo al Decreto de Zafarrancho # 31076.

Este Plan está formado por los siguientes módulos (entregar ficha1 zafarrancho).

MODULOS

TÉCNICAS DE SUPERVIVENCIA PERSONAL

PRIMEROS AUXILIOS BÁSICOS

PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA INCENDIOS

SEGURIDAD PERSONAL Y RESPONSABILIDADES SOCIALES

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8. ¿A la hora de ser contratado para esta embarcación le exigieron el certificado de zafarrancho?

1. ( ) Si 2. ( ) No

6 ¿Posee usted el certificado de zafarrancho?

1. ( ) Si 2. ( ) No

7. ¿Sabía usted que este certificado es un requisito en Costa Rica?

1. ( ) Si 2. ( ) No

8. ¿Posee usted alguna LICENCIA Internacional?

1. ( ) Si ¿Cuál?______________________

2. ( ) No

9. ¿Requiere usted obtener alguna LICENCIA Internacional?

1. ( ) Si 2. ( ) No (Pase a la preg. 11)

10. ¿En cuál área le interesa poseer licencia internacional?

1. ( ) Marinero

2. ( ) Patrón de Navegación Básica

4. ( ) Patrones de Embarcaciones de Recreo

8. ( ) Buzo profesional certificado internacionalmente.

16.( ) Dive Máster profesionales

( ) Otros (especifique)_________________

12. ¿Qué tipo de certificados internacionalmente conoce?

1. ( ) Certificación Panameña.

2. ( ) Certificación Española.

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13. Cuál nivel de inglés posee usted? (ENTREGAR Y LEER LA FICHA 2)

1. ( ) Básico

2. ( ) Intermedio

3. ( ) Avanzado

( ) Otros________________

Especifique

14 ¿Requiere usted capacitación en inglés?

1. ( ) Si 2. ( ) No

13. ¿Para cuál nivel de inglés requiere capacitación?

1. ( ) Básico

2. ( ) Intermedio

3. ( ) Avanzado

( ) Otros________________

Especifique

15 ¿Es usted graduado de marinero en el INA?

1. ( ) Si 2. ( ) No (pase preg.19)

16. ¿Cuánto tiempo después de graduarse en el INA necesitó para conseguir trabajo como marinero? /___/

1. ( ) Inmediatamente

2. ( ) De uno a seis meses

3. ( ) De siete meses a un año

4. ( ) De un año en adelante

1. /__/

2 /__/

3. /__/

4. /__/

5. /__/

6. /__/

7. /__/

17. ¿Cuáles fueron las dificultades más relevantes que usted tuvo para empezar a trabajar como marino?

( ) 1. Falta de experiencia

( ) 2. No tener dominio pleno del oficio estudiado

( ) 3. Baja remuneración

( ) 4. Poco reconocimiento del título del INA

( ) 5. No tener estudios secundarios terminados

( ) 6. Limitaciones en el idioma ingles

( ) 7. No tuvo ninguna dificultad

( ) Otro: _______________________________

18. De acuerdo a la experiencia que usted ha tenido en su trabajo, ¿Cuáles de los siguientes conocimientos, del área de marinero, considera usted deben ser fortalecidos, para garantizar el perfil deseado como marinero? (ENTREGAR Y LEER LA FICHA 3)

CONOCIMIENTOS

Maniobras de gobierno del buque

Labores de limpieza e higiene a bordo

Guardias diurnas y nocturnas en cubierta en estado de fondeo como navegando

Mantenimiento de los equipos de salvamento y lucha contra incendios

Labores de atraque y desatraque del buque desde el puente y cubierta

Identificación de las diferentes secciones del buque

Maniobras de embarcaciones menores (sin motor)

Confección de nudos

Confección de costuras

Confección de empalmes

1. /__/

2 /__/

3. /__/

4. /__/

5. /__/

6. /__/

7. /__/

Mantenimiento general de las embarcaciones (limpieza, pintado, reparaciones menores)

Aplicación de primeros auxilios

Utilización de equipo de lucha contra incendios

Utilización de equipos colectivos de salvamento

Aplicación de equipos individuales de salvamento

Ejecución de maniobras de atraque, desatraque y fondeo.

Ejecución de fondeo manual

Ejecución de fondeo con winche

Ejecución de fondeo con haladores

Operación de embarcaciones menores (pangas con motores fuera de borda)

Aplicación de normas de seguridad e higiene

Maniobras de zafarrancho (abandono del buque, lucha contra incendios, manejo cuadros orgánicos, etc.)

19. ¿Considera usted que necesita alguna capacitación complementaria para mejorar el desempeño laboral?

1. ( ) Si 2. ( ) No

20 ¿Podría especificar qué tipo de capacitación complementaria requiere para mejorar el desempeño laboral?

21. OBSERVACIONES:

Nombre de la persona entrevistada _________________________________________________________

Correo electrónico ____________________________________

Teléfono _______________________________________

Muchas Gracias por su colaboración

Ante cualquier duda estaremos para servirle en la

UNIDAD DE DESARROLLO Y ESTADÍSTICA

TELEFONOS: 210-62-16 o al 210-61-70.

Nombre de la persona que realizó la entrevista

Control de las visitas
Visita	Resultado *	Fecha y hora	Firma del encuestador
1
2
3

*/ Resultado: 1: Realizado, 2: Pendiente, 3: Blanco, 4: Rechazo, 5: Otro.

FICHA1 PLAN DE HABILITACION BASICO DE EMBARQUE

PLAN DE HABILITACION “BASICO DE EMBARQE”
MODULOS
TÉCNICAS DE SUPERVIVENCIA PERSONAL
PRIMEROS AUXILIOS BÁSICOS
PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA INCENDIOS
SEGURIDAD PERSONAL Y RESPONSABILIDADES SOCIALES

FICHA 2

NIVELES DE INGLÉS

NIVEL BASICO

Brinda la oportunidad de entender y participar en conversaciones cotidianas en el idioma inglés. Emplea un vocabulario básico necesario para la comprensión de eventos simples, situaciones personales y profesionales. Conversación simple y adecuada para funciones elementales: presentaciones, instrucciones, cortesía, requerimientos de información. También comprende lecturas cortas, escribe párrafos, notas, tarjetas y diferentes formularios de uso frecuente.

NIVEL INTERMEDIO

Se expresa en el idioma inglés de una manera más eficiente permitiéndole formular preguntas, pedir aclaraciones, compartir opiniones, comparar diferentes opciones y expresar acuerdo o desacuerdo fundamentando las razones para ello. Tiene comprensión amplia en situaciones de supervivencia cotidiana. Se pueden establecer conversaciones en presente, pasado y futuro.

NIVEL AVANZADO

Tiene los conocimientos del idioma inglés para predecir, resumir, analizar, comparar información y evaluar ideas a nivel oral y escrito. Se tiene la capacidad de entender fácilmente a su interlocutor y puede extraer información de cualquier lectura sin dificultad. Posee fluidez en la utilización del inglés para expresarse en forma oral y escrita en cualquier situación que se presente a nivel profesional, social ó laboral. Es capaz de satisfacer la mayoría de los requerimientos de su trabajo.

FICHA 3 MARINERO

CONOCIMIENTOS
Maniobras de gobierno del buque
Labores de limpieza e higiene a bordo
Guardias diurnas y nocturnas en cubierta en estado de fondeo como navegando
Mantenimiento de los equipos de salvamento y lucha contra incendios
Labores de atraque y desatraque del buque desde el puente y cubierta
Identificación de las diferentes secciones del buque
Maniobras de embarcaciones menores (sin motor)
Confección de nudos
Confección de costuras
Confección de empalmes
Mantenimiento general de las embarcaciones (limpieza, pintado, reparaciones menores)
Aplicación de primeros auxilios
Utilización de equipo de lucha contra incendios
Utilización de equipos colectivos de salvamento
Aplicación de equipos individuales de salvamento
Ejecución de maniobras de atraque, desatraque y fondeo.
Ejecución de fondeo manual
Ejecución de fondeo con winche
Ejecución de fondeo con haladores
Operación de embarcaciones menores (pangas con motores fuera de borda)
Aplicación de normas de seguridad e higiene
Maniobras de zafarrancho (abandono del buque, lucha contra incendios, manejo cuadros orgánicos, etc.)

FICHA 4 “PATRON DE NAVEGACIÓN BASICA”

“PATRON DE NAVEGACIÓN BASICA”
MODULOS
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MOTORES FUERA DE BORADA HASTA 111.85
NOMENCLATURA NAVAL PARA PATRON DE NAVEGACIÓN BASICA
REGLAMENTO INTERNACIONAL PARA PREVENIR ABORDAJES
ELEMENTOS BÁSICOS DE NAVEGACIÓN
PRINCIPIOS DE CONTAMINACIÓN MARINA EN LA ZONA COSTERA
PRACTICA DIDÁCTICA SUPERVISADA PARA PATRON DE NAVEGACIÓN BASICA

FICHA 5 “PATRON DE EMBARCACIONES DE RECREO”

“PATRON DE EMBARCACIONES DE RECREO”
MODULOS
INGLES TÉCNICO MARÍTIMO CONVERSACIONAL PARA PATRON DE EMBARCACIONES RECREO
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MOTORES FUERA DE BORDA HASTA 111.85 KW
OPERACIÓN Y MANTENIMINTO DE MOTORES DIESEL MARINOS HASTA 200 KW
REGLAMENTO INTERNACIONAL PARA PREVENIR ABORDAJES
TECNOLOGÍA NAVAL
ELEMENTOS DE NAVEGACIÓN COSTERA
OPERACIÓN DE RADIO VHF BANDA MARINA
MANIOBRA DE EMBARCACIONES HASTA 12 MTS DE ESLORA
LEGISLACION MARITIMA
PRACTICAS EN EL MEJORAMIENTO DE LA PESCA RESPONSABLE
CONTROL Y REDUCCION DE LA CONTAMINACION MARINA
PRINCIPIOS BÁSICOS DE METEOROLOGÍA Y OCEANOGRAFIA
PRACTICA DIDÁCTICA SUPERVISADA PARA PATRONES DE EMBARCACIONES DE RECREO

APENDICE 3

LISTA DE CAPITANES O PATRONES ENTREVISTADOS
*Nombre*	*Nº Cuestionario*	*Correo Electrónico*	*Teléfono*
Bob Clack	1	seafari@cornwellcorporation.com	USA. 561-313-5738
Brady Chavarría Bogantes	2	bangelcb@hotmail.com	8839-9010
Jerry Carothers	3	N/A	N/A
Dany Arrieta Moraga	4	camizorro33@hotmail.com	2637-7279
Tomas Colquhow	5	capttucker@hotmail.com	8392-4456
David Mesén González	6	N/A	8357-4247
Pedro Torrentes Vargas	7	N/A	2663-5219
Jorge Aguilar	8	N/A	8381-1455
Gerardo Lara Bustos	9	N/A	8822-4607
Pedro López	10	N/A	8837-4854
Marcelino León Segura	11	N/A	2637-0718
Luis Mariano Vargas Molina	12	N/A	8833-0558
Thimoty Blair Joseph	13	N/A	2637-7517
Javier Enríquez Solano	14	N/A	2637-0775
David Amador Sánchez	15	N/A	N/A
Guillermo Santamaría Reyes	16	N/A	8810-5812
Abdul Abdula Rohman Salas	17	N/A	2663-6797 / 8847-7815
Carlos Alberto Montiel	18	N/A	8339-7952
John D. Cornwell	19	john@landcostarica.com	2663-2516
Erick Céspedes Salazar	20	N/A	8835-2469
Jim Carlos Barrantes	21	N/A	8382-7510
José Mendoza Paniagua	22	rosavahy@racsa.co.cr	8394-1188
José Tomás Segueira Loria	23	N/A	8369-9305 / 2637-8055
Jhonny Cerpas Venegas	24	N/A	2664-1136 / 2663-9089 / 8823-0712
Víctor López	25	victorjuliolp@hotmail.com	8823-2454
Leonard Parks	26	N/A	N/A
David Mothershead	27	syoungobx@aol.com	2643-3867
Erick Bermúdez Guzmán	28	erick-bermudez@hotmail.com	8360-8047
Edgardo Maroquín Vargas	29	N/A	2664-1161


*Nombre*	*Nº Cuestionario*	*Correo Electrónico*	*Teléfono*
Cristian Ciles	30	N/A	8876-1564
Cristian Morales Montiel	31	N/A	8364-6436
Ross Butler	32	N/A	N/A
David Shinn	33	N/A	N/A
Robert Correa	34	N/A	N/A
Jessy Henry	35	N/A	N/A
Glenn Wiebalk	36	N/A	N/A
Geovanni Matarrita Suárez	37	capjovi@hotmail.com	8827-0144
Freddy Zamora Sandi	38	N/A	2637-7516
Gerardo Villegas	39	N/A	Telefax. 2664-3664
José Rodrigo Sáenz Campos	40	N/A	2428-3130 / 8872-9247
David Fernández	41	davidfs@costarricense.cr	8365-3081
German Villagra Santa María	42	N/A	8396-3538 / 2428-9226
Gregg Penley	44	carolinamagic@hotmail.com	8312-7362
Alexander Morales Montes	43	N/A	2664-1429 / 8394-5668

LISTA DE MARINEROS ENTREVISTADOS
Nombre	Nº Cuestionario	Correo Electrónico	Teléfono
	1
Daniel Arrieta Flores	2	N/A	8344-7683
Burckhardt García	3	N/A	2664-0811 / 2664-0991 / 8876-8248
Marco Antonio Chavarría Salas	4	N/A	2663-4302 / 8865-4836
Luis Gerardo Guevara González	5	N/A	2663-7091
Jefree Villareal	6	jefrvillareal@hotmail.com	8839-5364
Keyeci Duarte	7	N/A	2663-6769
Jonattan Badilla Aguirre	8	jobadilla@hotmail.com	2664-5335
Allan Castillo Lobo	9	allanmcl@gmail.com	8357-2801
Róger Varela Méndez	10	N/A	2663-5618
Pablo Sandino Torres	11	N/A	2664-5319 / 8371-6757
Héctor Rodríguez Muñoz	12	N/A	8821-2459
Alex Nole Jiménez	13	mariaalexh28@yahoo.com	8832-4992
Marcos Camarino Jiménez	14	N/A	8870-1032
Mario Sánchez Barrios	15	N/A	8385-9082
Henry Santana Reyes	16	N/A	8371-2103
Juan Carlos Fallas Zamora	17	juankyset1583@hotmail.com	8881-7742
Adril Ramírez Ramírez	18	N/A	8814-7452 / 2637-8201
Luis Ballardo Fernández Roblete	19	N/A	2637-8055
Jhonny Martínez Ruiz	20	N/A	2663-5930 / 8851-1300
Víctor Arauz Funes	21	N/A	N/A
Rudy Arguedas Soto	22	N/A	8878-0889 / 8881-9863
Oscar Cruz Méndez	23	N/A	8822-8059
Wilbert Umaña	24	N/A	8875-4337
Francisco Mairena	25	N/A	8361-4061
Esteban Gallo González	26	roestv.coco@hotmail.com	8344-6254
José Simón González Espinoza	27	N/A	8861-6723
José Francisco Rodríguez López	28	N/A	8828-6077
José Francisco Cerdas Coronado	29	N/A	2663-7823
Marvin Rodríguez Castillo	30	marito7822@hotmail.com	2661-3106 / 8826-1394
Sheldon Sequeira Loria	31	N/A	8887-0809
Johnny Marín Contreras	32	N/A	8310-2772
Félix Gutiérrez Calero	33	N/A	2664-0605
Kleiner Ruiz Díaz	34	N/A	8862-5197


Nombre	Nº Cuestionario	Correo Electrónico	Teléfono
Evelio Suberu Reinoso	35		8844-8374 / 8833-3428
Carlos Fallas Miranda	36	angacrzbdb@hotmail.com	8343-9196
Cristian Alanís Badilla	37	N/A	2661-2966
Adolfo Jiménez Ramírez	38	adjim87@hotmail.com	2661-1031
Luis Antonio Hernández Miranda	39	eldog_600@hotmail.com	8879-8148
Kerry Lee	40	N/A	8344-9427
Erick Medina García	41	N/A	8839-4025
Hans Alvarado Guevara	42	hansypunto@hotmail.com	8345-6487
Roger Muñoz González	43	N/A	2654-4542
Jorge Martínez	44	N/A	N/A
Darwin Aranda	45	N/A	N/A
Denis Zamora Alvarado	46	N/A	8397-2994
Geovanni González Parra	47	N/A	8818-1144
José Muñoz Arguedas	48	N/A	2661-1342

APENDICE 4

“PROYECCIÓN” DEL SECTOR A MEDIANO PLAZO

Esta “estimación” se trabajó con base en los resultados obtenidos en la Marina los Sueños, considerándose modelo dado que es la que está funcionando con aval del CIMAT.

Supuestos

La población de marineros es homogénea, especialmente en variables como nivel de escolaridad y condición socioeconómica.

Se tiene en promedio un marinero por embarcación. Este supuesto se apoya en el promedio de marineros por embarcación que se obtuvo en la encuesta a los capitanes, donde la media por embarcación es de 1,3 marineros.

En esta estimación no se consideró el Yacht Club y la Marina Banana, porque ellas están funcionando y en período de gracia.

De acuerdo al Ing. Oscar Villalobos, Secretario Técnico del CIMAT, para instalar un proyecto de marinas se debe pasar por consultas de orientación, estudios ambientales, perfil financiero y concesiones municipales, entre otros pasos; que pueden tardar entre tres y cuatro años.

De todas las marinas en trámite el Ing. Oscar Villalobos[18] considera que pueden estar listas cuatro, en un período de cuatro años. Por tanto, al menos deben estar capacitados para este período 671 marinos en inglés y de ellos 580 con Certificación Internacional.

En el siguiente cuadro se tiene el listado de marinas en trámite obtenido en el CIMAT y utilizado para la estimación.

PROYECTOS DE MARINAS POR CAMPOS BARCOS-AGUA- TIERRA, ESTIMACIÓN EN NECESIDADES DE CAPACITACIÓN EN INGLÉS, CERTIFICACIÓN Y ZAFARRANCHO, SEGÚN PROYECTO Y UBICACIÓN.

Proyecto-ubicación	Campos barcos-agua-tierra	"Estimación "en Inglés	"Estimación" Certificación Internacional	"Estimación" Zafarrancho
TOTAL		671	580	580
Proyecto Marina Papagayo, Playa Manzanillo, Papagayo	372	278	240	240
Proyecto Marina Punta Cacique, Playas del Coco	84	63	54	54
Proyecto Marina Pez Vela, Quepos de Aguirre	225	168	145	145
Proyecto Marina Golfito – Proyecto de Revitalización de Golfito-Bahía Escondida	216	162	140	140

ANEXO

ANEXO 2

REGLAMENTO A LA LEY DE CONCESION Y FUNCIONAMIENTO DE MARINAS TURÍSTICAS

N° 27030-TUR-MINAE-S-MOPT

El Presidente de la República y los Ministerios de Turismo, de Ambiente y Energía, de Salud y de Obras Públicas y Transportes, en uso de las facultades que les confiere el artículo 140, inciso 3) de la Constitución Política y de conformidad con la Ley N° 7744 (Ley de Concesión y Operación de Marinas Turísticas).

Considerando:

1.-Que por ley 7744 del 6 de febrero de 1998, se estableció que la misma debía reglamentarse en un plazo no mayor de noventa días, contados a partir de su publicación en el Diario Oficial.

2.-Que mediante la citada ley se constituyó la Comisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos como un órgano desconcentrado en grado máximo, adscrito al Instituto Costarricense de Turismo quien emitirá la resolución técnica de aprobación o rechazo del anteproyecto, haciendo la recomendación a la Municipalidad o al ICT según sea el caso.

3.-Que corresponderá a la Municipalidad respectiva otorgar la concesión para el desarrollo de Marina, excepción hecha del Proyecto Golfo de Papagayo, en la cual por Ley 6758 le corresponde al ICT le otorgaría.

4. Que el proyecto inicial del presente Reglamento fue conocido por la Comisión de Estudio dé la Problemática de la Zona Marítimo-Terrestre, creada por decreto número 16369-G del 10 de junio de 1985; y al efecto, ambas constituidas por al menos un miembro de cada una de las Instituciones mencionadas en la actual Ley de Concesión y Funcionamiento de Marinas Turísticas, con el objeto de incluir las regulaciones sobre la construcción y funcionamiento de los puertos menores y de integrar los requisitos exigidos para la navegación, establecidos en los tratados- internacionales y las leyes respectivas, así como los que afecten el régimen de la Zona Marítimo-Terrestre.

5. Que habiendo quedado claramente establecido en la ley la necesidad de promover y fomentar la navegación de placer y deportiva, los Ministros de Turismo, de Obras Públicas y Transportes, de Salud y el de Ambiente y Energía consideran que deben ser establecidas claramente las potestades de la Comisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos, así como todos los trámites y procedimientos administrativos para el desarrollo sostenible de dicha actividad.

Por tanto, decretan:

Reglamento a la Ley de Concesión y Funcionamiento de Marinas Turísticas.

Capítulo I Disposiciones Generales.

Capítulo II Nomenclatura y Definiciones.

Capítulo III de la Comisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos.

Capítulo IV Tramites para Aprobación de Proyecto.

Capitulo V del Control de la Navegación y de la Seguridad Marítima.

Capítulo VI Sanciones.

Capítulo VII Disposiciones Transitorias.

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

El presente Reglamento regula el procedimiento de otorgamiento de concesiones en la zona marítimo terrestre y el área adyacente cubierta permanentemente por el mar, así como los trámites requeridos para la construcción y operación de marinas y atracaderos turísticos, en dichas zonas, en los términos en que señala la Ley y este reglamento.

Artículo 2

Se regirán por el presente Reglamento las marinas y los atracaderos mayores y menores, especialmente construidos o destinados para ser utilizados por embarcaciones de recreo, deportivas, turísticas y de pesca deportiva.

Artículo 3

Para que la zona donde se pretenda desarrollar una Marina o Atracadero Turístico pueda ser considerada para uso de dichas embarcaciones, deberá reunir al menos las siguientes características:

a) Deberá contar con Plan Regulador aprobado o Plan Maestro, según sea el caso.

b) Las dársenas de atraque y de maniobras de las marinas y atracaderos debe ser de fácil navegación, incluso para las embarcaciones a vela y practicables en toda época del año.

c) Debe tener acceso adecuado por vía pública terrestre, caso de no ser una isla.

d) Debe tratarse de áreas con capacidad de carga suficiente para aceptar el desarrollo del proyecto sin que signifique un desequilibrio de la condición ambiental. Se excluyen las zonas que estén oficialmente sometidas a una categoría de manejo definida por la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 13 de noviembre de 1995.

e) Respecto de las Instalaciones a desarrollar como parte de la Marina Turística o atracadero turístico, se debe proporcionar a las embarcaciones un atraque cómodo y seguro contando con medios de izada, varada, lanzamiento y remolque, tomas de agua potable y de energía eléctrica, talleres de reparación, almacenes de pertrechos, suministros de combustibles, lubricantes y accesorios, instalaciones sanitarias e higiénicas, facilidades para el almacenaje de los desechos y prestar el servicio de recolección de desechos, además deberá contar con oficinas apropiadas para las instituciones públicas a las que se les ha asignado el control y vigilancia del correcto funcionamiento y operación de las Marinas.

Cuando se trate de atracaderos menores o mayores, se deberá proporcionar a las embarcaciones un arribo cómodo y seguro contando como mínimo con tomas de agua potable y de energía eléctrica, instalaciones sanitarias e higiénicas y facilidades para el almacenaje de los desechos y su recolección.

f) Toda marina y atracadero mayor debe disponer de servicios de correo, teléfono y radiocomunicación. En el caso del servicio contra incendios, toda Marina o Atracadero deberá contar con ella en un radio no mayor a 15 kilómetros de distancia.

Artículo 4

Toda marina o atracadero turístico podrá ser construido y explotado por entes privados o por cualquier persona física o jurídica, nacional o extranjera, por el Estado o bien por cualquiera de sus instituciones, de acuerdo con las disposiciones de este Reglamento.

Artículo 5

Toda marina o atracadero turístico deberá permitir el libre acceso de las autoridades respectivas para el desempeño de sus funciones cuando asilo consideren necesario.

En caso de emergencias o peligro de naufragio el acceso a las instalaciones deberá ser expedita debiendo la administración de la Marina brindar toda la colaboración que se requiera. Además el concesionario deberá proveer las medidas de seguridad necesarias para garantizar el libre tránsito por la zona pública. –

CAPITULO II NOMENCLATURA Y DEFINICIONES

Artículo 6

Para los efectos del presente Reglamento, excepto cuando se indique lo contrario, se entenderá por:

Marina Turística: Conjunto de Instalaciones Marítimas y/o Terrestres destinadas a la protección, el abrigo y la prestación de toda clase de servicios a las embarcaciones de recreo, turísticas y deportivas de cualquier bandera e independientemente de su tamaño así como a los visitantes y usuarios de ella, nacionales 9 extranjeros, asimismo comprende las instalaciones que se encuentran bajo la operación, la administración y manejo de una empresa turística.

Se considerarán parte de una marina además los inmuebles, las vías de acceso a las distintas áreas y los demás bienes en propiedad privada, destinadas por sus dueños a brindar servicios a la Marina Turística, y que se hayan considerado en la concesión. Para los efectos del inciso B del artículo tercero de la Ley se considerará como Marina también aquellas instalaciones portuarias compuestas por uno o más atracaderos mayores junto con tres o más atracaderos menores, o bien aquella instalación portuaria que contenga más de cinco atracaderos menores juntos.

Atracadero Menor: Instalación portuaria de un solo puesto de atraque, tales como los desembarcaderos, muelles fijos o flotantes, rampas y otras obras necesarias para brindar seguridad a los turistas, y el atraque de las embarcaciones de hasta 40 metros de eslora máxima de diseño y operación.

Mayor: Instalación portuaria de un solo puesto de atraque que brinde seguridad a los turistas y atraque de las embarcaciones de más de 40 metros de eslora de diseño y operación.

Artículo 7

En el texto de este Reglamento se emplean las siguientes siglas:

CIMAT: Comisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos.

EIA: Evaluación de Impacto Ambiental.

GAR: Guardia de Asistencia Rural.

ICT: Instituto Costarricense de Turismo

INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.

MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.

MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

CAPITULO III DE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL DE MARINAS Y ATRACADEROS TURÍSTICOS

Artículo 8

De conformidad con el artículo 6° de la ley 7744, la CIMAT deberá estar constituida en un plazo no mayor a los quince días naturales siguientes a la fecha de publicación del presente reglamento. La CIMAT estará integrada por el jerarca o representante de cada una de las Instituciones que en ese artículo- se indican, debiendo estos últimos a su vez nombrar en la primera sesión ordinaria que se realice, el equipo técnico interdisciplinario que se encargará de revisar y recomendar técnicamente a la Comisión la aprobación o no del anteproyecto presentado. Estos funcionarios podrán provenir de los distintos departamentos técnicos especializados en la materia de cada una de la Instituciones miembros de la Comisión.

Artículo 9

El funcionamiento de la CIMAT estará sujeta a las disposiciones que para los órganos colegiados establece la Ley General de la Administración Pública.

Artículo 10.

Son funciones de la CIMAT:

1. Promover e incentivar la realización de proyectos de Marinas y Atracaderos turísticos en las zonas costeras del país.

2. Emitir la resolución técnica en que se apruebe o rechace el anteproyecto de marina o atracadero turístico propuesto y presentado conforme lo indica la Ley y este reglamento.

3. Establecer, conforme lo ordena el artículo 70, inciso b) de la Ley, los términos técnicos de referencia a través de un Manual de Construcción de Marinas, que deban incluirse la planificación y realización de las obras y en la operación de las marinas turísticas o atracaderos turísticos, el cual será de carácter obligatorio, y que deberá elaborarse dentro de los sesenta días naturales contados a partir de la publicación del presente reglamento.

4. La vigilancia, control y fiscalización de las actividades relacionadas con la construcción, funcionamiento y operación de las marinas y atracaderos turísticos.

5. Determinar las áreas que cada zona portuaria deberá ceder al Estado como áreas para usos públicos, de conformidad con lo dispuesto por el Plan Regulador Costero de la zona que se trate.

6. Establecer sus propias normas internas de funcionamiento dentro del marco legal vigente.

7. Visar los planos de cada proyecto de conformidad con este reglamento.

8. Las demás que le asigne la Ley y este reglamento.

Artículo 11

La Comisión para el cumplimiento de sus funciones, deberá reunirse ordinariamente como mínimo una vez cada quince días naturales y extraordinariamente cuando fuera necesario. Habrá quórum con la asistencia de tres de sus miembros, sus acuerdos los tomarán por simple mayoría los cuales quedarán firmes en la sesión siguiente, según lo dispone la Ley General de la Administración Pública; sin embargo los acuerdos podrán quedar firmes en la misma sesión si los miembros presentes acuerden su firmeza por votación de dos tercios de la totalidad de estos.

Las abstenciones, votos en blanco y nulos serán contabilizados para efecto de la votación en caso de empate el Presidente someterá a segunda votación y si persiste el empate el voto del Presidente se computará como doble.

Artículo 12

La CIMAT llevará los siguientes registros:

a) Registro de Actas de sus sesiones.

b) Registro de las solicitudes presentadas, enumeradas con anotación de la hora y la fecha de recibo.

c) Registro de Anteproyectos aprobados, por orden cronológico y alfabético.

d) Registro de Planos visados de cada proyecto.

Artículo l3

Son funciones del Presidente de la CIMAT:

a) Presidir los debates, decidir cuando los temas en discusión han sido suficientemente debatidos y someterlos a votación.

b) Representar oficialmente a la Comisión.

c) Solicitar a la Secretaria la convocatoria a sesiones extraordinarias.

d) Fijar directrices técnicas e impartir instrucciones relacionadas con aspectos formales sobre las tareas de la Comisión.

e) Visar los planos de cada Proyecto, una vez que se haya otorgado la concesión a los solicitantes por parte de la Municipalidad respectiva.

f) Las demás funciones y atribuciones propias de su cargo, de acuerdo al artículo 49 de la Ley General de la Administración Pública.

g) Otros fijados en este Reglamento.

Artículo 14

En caso de ausencia del presidente, el vicepresidente lo sustituirá con sus mismas funciones. Cada Institución y/o Ministerio tendrá la obligación de designar a su vez a su suplente que podrá asistir con voz y voto a las sesiones a las que el propietario no pudiera asistir por causas previamente justificadas, estos suplentes serán juramentados por el Presidente de la Comisión. (Modificado mediante decreto 27954 del 7/7/99).

Artículo 15.

La CIMAT tendrá su sede en el ICT, el cual pondrá a su disposición los medios económicos, materiales, técnicos y humanos primarios necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones. Para tales efectos se designará al menos una Asesoría Legal, una Secretaría de Actas y una Secretaría Técnica, que tendrá las funciones de Coordinación General y Jefatura Administrativa de la Dependencia creada al efecto, así como las definidas en el artículo 17 de este mismo reglamento. La Secretaría Técnica contará en todo caso con el apoyo de los profesionales en las distintas ramas que aportará a la Unidad Técnica a que se refiere el artículo siguiente cada Institución y Ministerio que integra la CIMAT (Modificado mediante decreto 27954 del 7/7/99).

Artículo 16

La Comisión contará con una Unidad Técnica integrada por el personal que cada una de las instituciones que integran la comisión considere necesario, conforme lo indicado en el artículo octavo de este reglamento, a quienes les corresponderá emitir los criterios técnicos y recomendar ante la comisión la aprobación o no del anteproyecto. De igual forma, la Comisión contara con una Unidad Legal, de apoyo y la Unidad Administrativa que estará integrada por una Secretaria de la Comisión y demás personal administrativo necesario cuyas funciones las coordinará el ICT.

Artículo 17

Son funciones y deberes de la Secretaria:

1. Recibir, analizar, y someter a conocimiento de la Comisión, las solicitudes y documentos necesarios para la aprobación de los anteproyectos.

2. Recibir, analizar y someter a conocimiento de la Comisión aquellas gestiones de su competencia relacionadas con la aplicación de la Ley de Marinas y este reglamento.

3. Verificar que las solicitudes y demás gestiones que planteen los interesados cumplan con los requisitos preestablecidos. Cualquier comunicación derivada de este análisis deberá notificarse al interesado.

4. Preparar junto con la Presidencia la agenda de los asuntos a tratar en cada reunión y levantar las actas de las sesiones que efectúe la Comisión.

5. Ejecutar y coordinar los estudios que solicite la Comisión, para lo cual contará con el respaldo de todas las instituciones que integra la Comisión.

6. Convocar de ofició a las sesiones ordinarias, y convocar las extraordinarias a instancia del presidente o tres de los miembros de la Comisión, con no menos de 24 horas de antelación salvo los casos de urgencia. No obstante quedará válidamente constituida la Comisión sin cumplir los requisitos referentes a la convocatoria o a la orden del día, cuando asistan todos sus integrantes y así lo acuerden por unanimidad.

7. Comunicar los acuerdos sobre las solicitudes y otras gestiones realizadas por los interesados ante la Comisión, una vez firmes según las formalidades dispuestas en los artículos 239 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública.

8. Llevar un sistema actualizado de información sobre los anteproyectos aprobados y los planos del proyecto visados por la Comisión, y demás documentos tramitados ante la Comisión.

9. Llevar las actas de las sesiones de la CIMAT al día.

10. Otros que establezca este reglamento.

Artículo 18

Las actas de las sesiones de la Comisión serán aprobadas en la siguiente sesión y serán firmadas por el Presidente y el Secretario y por aquellos integrantes que hubieran hecho constar su voto disidente. Los acuerdos declarados en firme serán ejecutados por la Secretaria. Cualquier miembro de la Comisión podrá solicitar revisión del o los acuerdos que no hubieren sido declarados firmes adoptados en la sesión anterior, dicho recurso se deberá presentar durante la lectura y discusión del acta de la sesión anterior y deberá resolverse en ese momento salvo que la presidencia disponga conocerlo en sesión extraordinaria.

Artículo 19

Contra los acuerdos emitidos por la Comisión el interesado podrá interponer los recursos de revocatoria y apelación, la revocatoria la presentará ante la misma Comisión dentro del término de 3 días contados a partir de la comunicación del acuerdo. En caso de que la Comisión declare sin lugar la revocatoria, se enviará ante la Junta Directiva del Instituto para que conozca la apelación, lo que Irá dar por agotada la vía administrativa de conformidad con las disposiciones vigentes de la Ley General de la Administración Pública.

CAPITULO IV TRÁMITES PARA APROBACIÓN DEL ANTEPROYECTO

Sección A: Trámites ante la CIMAT

Artículo 20

El interesado en construir una marina o atracadero turístico, de previo a solicitar la concesión ante la Municipalidad respectiva, o al ICT en el caso del Proyecto Golfo de Papagayo y de previo al inicio de cualquier construcción que constituya parte del desarrollo del proyecto, deberá presentar consulta inicial por escrito a la CIMAT, acompañada de una copia del Formulario de Evaluación Ambiental Preliminar (FEAP) recibido por la SETENA, en la que deberá hacer una descripción general del proyecto y su propósito, su ubicación en la hoja que corresponda del Instituto Geográfico Nacional, escala 1:50 000, y un esquema gráfico o plano de planta general del proyecto, donde se muestre el planeamiento de éste a grandes rasgos en una escala no mayor a 1:2000. Este trámite no constituye la solicitud formal a que se refieran los artículos 90 y 10 de la Ley, por lo que el plazo de los dos meses que ahí se menciona correrá a partir de la solicitud formal de aprobación del anteproyecto a que a se refiere el artículo siguiente: Este trámite de consulta previa será opcional, y la CIMAT contará para éste trámite con un plazo máximo de quince días hábiles contados a partir de la recepción de toda la documentación solicitada.

Artículo 21

En el caso de que se haya optado por realizar el tramite anterior, una vez que el FEAP ha sido resuelto por la SETENA con la obtención de la viabilidad ambiental y los términos de referencia para la elaboración del EIA en aquellos casos en que así lo amerite y que la CIMAT haya resuelto de igual forma la consulta preliminar, el solicitante deberá presentar a la CIMAT el formulario de solicitud formal de aprobación de anteproyecto con los estudios correspondientes a aquellas partes enumeradas en el Manual de construcción de Marinas y Atracaderos Turísticos, que la CIMAT le señaló en la resolución de la consulta preliminar y que dependerá de las condiciones particulares de cada proyecto. Dicho formulario y los respectivos estudios deberán ir acompañados del anteproyecto de edificación y explotación de la marina o atracadero, una valoración preliminar de la factibilidad técnica-económica en los términos indicados en el artículo 8°, inciso D de la Ley de Marinas, de los atestados que demuestren fehacientemente a criterio de la CIMAT la solvencia y capacidad financiera y experiencia del futuro concesionario para el desarrollo de las obras propuestas en el anteproyecto respectivo la resolución sobre el FEAP. Se entiende que esta diligencia no crea derecho alguno a favor del solicitante. En caso que no se haya optado por el trámite preliminar del artículo 20 se solicitará de igual forma todos los requisitos enumerados en el artículo anterior y en este artículo debiendo presentarlos el solicitante en tina sola vez.

Artículo 22.

Recibirá toda la documentación requerida para la aprobación del anteproyecto la Unidad Técnica de la CIMAT contará con el plazo de un mes, dentro de los dos meses que contemplan los artículos 9 y 10 de la Ley para realizar la inspección del lugar donde se edificará la Marina o atracadero y para rendir el informe ante la CIMAT, a fin de que finalmente esta última rinda un dictamen razonado de aprobación o rechazo del anteproyecto dentro de los dos meses arriba indicados. La CIMAT, realizará en la medida de lo posible la gira de inspección preliminar junta con la SETENA, a fin de realizar una sola inspección y rendir un informe conjunto (Modificado mediante decreto 27954 del 7/7/99).

Artículo 23

La CIMAT contará con un plazo de dos meses, prorrogable por dos meses más, por una sola vez, contados a partir de la recepción de todos los documentos requeridos para manifestarse de forma obligatoria, expresa y razonada sobre la viabilidad o no de la solicitud de la concesión de la Marina o atracadero turístico que se gestione. Dentro de este plazo la CIMAT podrá solicitar las aclaraciones y adiciones al anteproyecto que considere necesarias, y una vez presentadas éstas, la Comisión contará únicamente con él plazo restante.

Artículo 24

El dictamen de la CIMAT deberá comunicarse oficialmente al interesado a fin de que éste pueda acompañar la solicitud de aprobación definitiva del anteproyecto y el otorgamiento de la concesión ante la Municipalidad respectiva.

SECCION B Procedimiento para aprobación definitiva del anteproyecto y otorgamiento de la Concesión.

Artículo 25

El interesado, presentará a la Municipalidad solicitud de aprobación definitiva del anteproyecto y de otorgamiento de la concesión, acompañándolo del dictamen de la CIMAT y de la resolución sobre el FEAP o sea sobre la viabilidad Ambiental de la Marina resuelto por la SETENA. En caso necesario, la Municipalidad podrá solicitar a la Comisión las aclaraciones y adiciones que estimare pertinentes, siguiendo el procedimiento estipulado en el artículo 10 de la Ley.

Artículo 26

La Municipalidad contará con un plazo de tres meses, a partir de transcurrido el plazo para oír oposiciones a que se refiere el artículo 15 de este reglamento para aprobar definitivamente el proyecto y otorgar o denegar la concesión solicitada. Toda resolución deberá ser razonada y notificarse por escrito al interesado. Una vez aprobado en forma definitiva el anteproyecto y otorgada la concesión por la Municipalidad, el interesado podrá iniciar el proceso de elaboración de planos finales y de los demás documentos para tramitar el permiso de construcción y aprobación del Proyecto a que se refiere la sección C del presente capitulo. Si en dicho proceso se introducen cambios no aprobados eh el anteproyecto los mismos deberán ser presentados ante la CIMAT para su aprobación o rechazo, cuya resolución será de carácter vinculante para la Municipalidad.

Artículo 27

Como parte de los trámites que internamente realizará la Municipalidad dentro del primer mes a partir de la presentación de todos los documentos, la publicación por una sola vez de un edicto en el Diario Oficial y en un Diario de Circulación Nacional, donde se indiquen los generales del solicitante y las características principales del proyecto, a fin de que los interesados puedan presentar oposiciones, dentro del mes siguiente a la publicación del edicto.

La oposición al otorgamiento de una concesión para Marina o Atracaderos turísticos deberá ser debidamente fundamentada e ir acompañada de toda la prueba junto con el escrito inicial. Aquellas oposiciones que no reúnan al menos la indicación del fundamento jurídico y la prueba se darán por rechazadas ad portas, sin que se le dé trámite alguno. En todo caso la Municipalidad podrá solicitar al opositor cualquier prueba que considere necesaria para la resolución de la oposición y contará con un mes a partir de su presentación para resolverla, salvo que la oposición se funde en aspectos técnicos en cuyo caso la Municipalidad deberá consultar a la CIMAT y esta última tendrá un plazo de un mes a partir de la recepción de todos los atestados para emitir su criterio. Las oposiciones serán conocidas por el Concejo Municipal o el Consejo Director de Papagayo en este caso, quien decidirá finalmente sobre la procedencia o no de la misma. Contra su resolución cabrá recurso de revocatoria, y una vez resuelto este último se seguirán los trámites estipulados en el Código Municipal.

Artículo 28

Contra la resolución que rechace definitivamente el anteproyecto y el otorgamiento de la concesión habrán los recursos establecidos en el Código Municipal.

Artículo 29

La Municipalidad elaborará el contrato de concesión de conformidad con lo indicado en el Manual de Construcción de Marinas y Atracaderos Turísticos y con fundamento en la información obtenida en este proceso y comunicará a la CIMAT la fecha de inicio de las obras y período de ejecución para los electos de ejercer la fiscalización a que se refiere la Ley.

Artículo 30

El contrato indicará al menos el área de la concesión de acuerdo a lo establecido en el anteproyecto aprobado por la CIMAT. Igualmente deberá indicar el monto de la inversión por etapas y la correspondiente garantía que deberá mantener vigente durante cada etapa de la construcción de la Marina o Atracadero, según lo estipulado por los artículos 13 y 14 de la Ley de Marinas.

Así mismo deberá indicar el plazo de la concesión, y la obligación del concesionario de permitir el acceso irrestricto de los inspectores de la CTMAT y las instituciones públicas competentes durante la construcción y operación de la Marina o atracadero. Se considerará para todos los efectos como parte integrante del contrato de concesión toda la documentación aportada a la CIMAT y a la Municipalidad en los procesos de aprobación de los anteproyectos.

Artículo 31

Para la fijación del plazo de la concesión se tomarán en cuenta al, menos los siguientes parámetros:

1. Monto total de la inversión, y capacidad económica demostrada.

2. Plazo proyectado de recuperación de la inversión, que responda al perfil económico presentado para la aprobación del anteproyecto.

3. Área de la concesión.

Artículo 32

La Municipalidad, en todos los casos tendrá derecho a cobrar y percibir un canon anual, por la concesión del 0,25% sobre el valor de las obras marítimas y complementarias en tierra, construidas en el área de concesión, de conformidad con lo indicado en el artículo 17 de la Ley.

Sección C: Trámites para la aprobación de planos constructivos, construcción y ejecución del proyecto.

Artículo 33

Una vez otorgada la concesión por parte de la Municipalidad el interesado deberá presentar ante la CIMAT los siguientes requisitos a fin de visar los planos del proyecto en un término no mayor a 2 meses contados a partir de la recepción de todo los documentos requeridos para la final obtención de los respectivos permisos de construcción:

1. Planos finales de construcción.

2. Memoria de Cálculo.

3. Especificaciones técnicas de los materiales, procedimientos y métodos constructivos, presupuesto y programa de trabajo final para su verificación definida.

4. Estudios de detalle para el diseño solicitados por la CIMAT como condición complementaria a la aprobación del anteproyecto.

5. Reglamento Interno de la Marina, que deberá ser aprobado por la CIMAT.

La CIMAT podrá solicitar al interesado cualquier aclaración para el visado final, dentro del plazo arriba estipulado presentadas las aclaraciones la CIMAT contará con el plazo restante a efecto de expedir la resolución correspondiente" (Modificado mediante decreto 27954 del 7/7/99).

Artículo 34

Cumplidos los requisitos de los planos constructivos y visados por parte de la CIMAT, la oficina centralizadora de Permisos de Construcción los revisará y otorgará el respectivo permiso en un término máximo de ocho días hábiles contados a partir de la recepción de los planos.

Artículo 35

Una vez que el interesado cuente con los planos constructivos debidamente aprobados por la Oficina Centralizadora de Permisos de Construcción, deberá presentarlos 'a la Municipalidad respectiva, para que ésta le otorgue el permiso de inicio de obras, en un plazo máximo de ocho días hábiles.

Artículo 36

El interesado deberá iniciar las obras en el término indicado en el contrato de concesión, debiendo comunicar la fecha de inicio, con quince días naturales de anticipación a la CIMAT y a la Municipalidad respectiva para que estos programen las inspecciones correspondientes.

Artículo 37

Para introducir cambios substanciales a los planos aprobados se debe contar con la anuencia previa y por escrito de la CIMAT y de la MUNICIPALIDAD. Tratándose de modificaciones menores al proyecto, a criterio de la CIMAT seguirán el trámite normal de los permisos de construcción. LA CIMAT enviará periódicamente personal técnico para inspeccionar el avance de la obra y sus efectos en el ecosistema. Para ello, el concesionario deberá cubrir, en la medida de sus posibilidades los gastos de viaje, alimentación y alojamiento.

Para tales efectos la CIMAT comunicará formalmente al concesionario, con al menos una semana calendario la fecha en se realizará la inspección y la cantidad de personas que asistirán a la misma.

Artículo 38

Será obligatorio mantener en el sitio la bitácora de la obra del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, lo mismo que el cronograma de trabajo y los planos constructivos aprobados. El concesionario deberá informar a la Municipalidad y a la CIMAT sobre la fecha de conclusión de las obras para su recepción, aprobación formal y otorgamiento inmediato del permiso sanitario de funcionamiento que emitirá el funcionario del Ministerio de Salud integrado a la CIMAT, y cuya vigencia será de dos años contados a partir de la emisión sin perjuicio de lo estipulado en el artículo 324 de la Ley General de Salud. Las renovaciones se harán de conformidad con lo estipulado en el capitulo sétimo, artículos 322 a 326 del mismo cuerpo legal.

Sección D: Permiso de funcionamiento

Artículo 39

La Municipalidad deberá otorgar finalmente el permiso de funcionamiento en un plazo no mayor a ocho días naturales contados a partir de que esta última reciba la totalidad de los documentos requeridos.

CAPITULO V DEL CONTROL DE LA NAVEGACIÓN Y DE LA SEGURIDAD MARÍTIMA

Artículo 40

La ley 4786 del 5 de julio de 1971, confiere al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, la competencia en IQ relativo a la regulación y control del transporte marítimo internacional de cabotaje y por vías de navegación interior, y como tal ejercerá con exclusividad la autoridad marítima nacional encargada de velar por el cumplimiento de los objetivos nacionales tendientes a optimizar la seguridad marítima y a la preservación de la vida humana en el mar.

Artículo 41

Las actividades a desarrollar en las Marinas y Atracaderos Turísticos relativos a la regulación y control de la navegación y de seguridad marítima serán ejercidas reguladas y controladas por el MOPT, en un plazo máximo de ocho días contados a partir de la publicación del presente reglamento, el MOPT publicará la normativa que en materia de navegación y seguridad marítima regirá para las Marinas y Atracaderos Turísticos.

Artículo 42

Las directrices emitidas por el MOPT en lo relativo a regulación y control de la navegación y seguridad marítima serán de acatamiento obligatorio por parte de los concesionarios, y cualquier infracción a las mismas podría conllevar a la ejecución de la garantía de operación a que se refiere el artículo 14 de la Ley, pudiendo considerarse también causal de la cancelación de la concesión.

Artículo 43

Toda Marina o atracadero Turístico tendrá un administrador que será el responsable del correcto uso y manejo de los bienes y servicios que brinda la Marina o atracadero y será el responsable de coordinar con los funcionarios públicos presentes en las instalaciones - de estas los aspectos relativos al ejercicio de las potestades de control y vigilancia del puerto de acuerdo a su respectiva competencia.

Artículo 44

Toda Marina o atracadero turístico deberá contar de previo al inicio de sus operaciones con un reglamento interno aprobado por la CIMAT que deberá contener al menos lo siguiente:

- Indicación de Planes preventivos y de mitigación para situaciones de emergencia (incendio, derrames de combustibles, accidentes marinos, hundimiento de embarcaciones, búsqueda y rescate).

- Indicación del Equipo con que se cuenta para atender las emergencias arriba citadas.

- Reglamento propiamente dicho de Operación de la Marina.

- Reglamento Interno de Trabajo aprobado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Normas Ambientales derivadas de la declaratoria jurada de compromisos ambientales.

Artículo 45

La navegación de los buques de recreo en aguas de la Jurisdicción nacional será regulada y controlada por el respectivo departamento del MOPT con el auxilio de las autoridades competentes. La navegación deberá ajustarse a las normas profesionales técnicas y de seguridad que prescriban las leyes, reglamentos y convenciones internacionales sobre la materia. El MOPT, realizará las investigaciones que se ameriten y determinará lo concerniente en cada caso, ajustándose a la Ley.

Artículo 46

Toda embarcación procedente de Puerto Internacional que ingrese a la rada o fondeadero de la Marina, deberá reportarlo a la Capitanía de Puerto o Delegación Marítima. El Administrador de la Marina tendrá la obligación de coordinar con las autoridades portuarias, migratorias, aduaneras, sanitarias, de salud y policiales, a efectos de que a la mayor brevedad posible se realicen los procedimientos y trámites legales que permitan, si fuere el caso el ingreso de la embarcación y sus tripulantes. Durante su estadía en el país, las embarcaciones de bandera extranjera y sus tripulantes se someterán al ordenamiento costarricense y convenios internacionales que rigen la materia y la permanencia de las embarcaciones que empleen los servicios de la Marina propiamente se regirán por lo dispuesto en los artículos 21 y 24 de la ley 7744. Además corresponderá al funcionario de Migración y Extranjería destacado en la Marina otorgar a los tripulantes a la mayor brevedad posible el permiso de permanencia en tierra costarricense de conformidad con las políticas que fije al respecto.

Artículo 47

El Administrador de una marina o atracadero turístico debe estar acreditado ante el departamento respectivo de MOPT, así como recibir junto al personal a su cargo, la capacitación que el MOPT estipule para un mejor desempeño, en salvaguarda de la seguridad de los bienes materiales y la vida humana.

Artículo 48

En las marinas o atracaderos turísticos es prohibido arrojar toda clase de materiales contaminantes, incluyendo sentinas cenizas, aceites, desperdicios, basuras y similares desde las embarcaciones atracadas o fondeadas.

En caso de incumplimiento, el administrador por medio del regente ambiental ordenará la limpieza inmediata y comunicará a las autoridades para que estas procedan según corresponda. Los dueños de las respectivas embarcaciones, sus usuarios, así como cualquier otra persona física o jurídica 'que incumpla las disposiciones de este artículo, deberán pagar las multas que para los efectos establece la legislación ambiental vigente.

Artículo 49

El MOPT a través de las Capitanías de Puerto o con el auxilio de la Guardia de Asistencia Rural, las Autoridades de la Vigilancia Marítima y cualquier otro organismo encargado de velar por el control policial, antidrogas, migratorio y hacendario controlará el fiel cumplimiento de las disposiciones anteriores.

Artículo 50

Durante el período de servicio de la Marina o atracadero turístico no se construirán obras que no estén debidamente aprobadas.

Artículo 51

Las actividades de navegación y movimientos internos o externos que realicen las embarcaciones que empleen los servicios de una Marina o atracadero turístico serán reguladas y controladas por el MOPT, para lo cual los funcionarios tendrán, la potestad de someter la marina a inspecciones periódicas sobre su funcionamiento, debiendo los concesionarios facilitar sus labores y acatar las recomendaciones respectivas. Cuando lo requieran, solicitaran asesoría técnica de la CIMAT.

Artículo 52

Las embarcaciones nacionales o extranjeras para hacerse a la mar deberán observar el Reglamento para la emisión de zarpes en cuanto a sus actividades de navegación. Para los efectos de la aplicación de este reglamento se entenderá a los Cruceros Turísticos como la única embarcación extranjera que puede realizar actividades lucrativas en el país durante su permanencia en aguas nacionales.

CAPITULO VI SANCIONES

Artículo 53

El concesionario que incumpla las disposiciones del Contrato de Concesión de la Ley, y este reglamento, perderá a favor de la Municipalidad la garantía de cumplimiento de construcción a que se refiere el artículo 14 de la Ley, y se le iniciarán los trámite de cancelación de la concesión, sin perjuicio de las acciones que por daños y perjuicios correspondan. Respecto del inciso C del artículo 20 de la Ley de Marinas y Atracaderos Turísticos se entenderán por obligaciones tributarias aquellas que directamente surjan del contrato de concesión o de la operación de la marina o atracadero turístico.

Artículo 54

El concesionario que inicie la operación de una marina o atracadero turístico sin el permiso de funcionamiento que indica este reglamento, será sancionado con el cierre inmediato del puerto por el MOPT y la Municipalidad sin perjuicio de las responsabilidades penales civiles y administrativas que le correspondan.

En caso de incumplimiento a las normas contenidas en el capitulo V de este Reglamento se ordenará de oficio, la cancelación de registro, matrícula y certificado de navegabilidad, de acuerdo a lo que establece el artículo 30 del Reglamento 12568-TSH del 304-81.

Tratándose de buques extranjeros serán los propietarios los obligados a pagar los daños y gastos que ocasionen, no autorizándose el zarpe de los mismos, hasta que no cumplan con tal obligación.

Artículo 55

El propietario de una embarcación nacional que no cumple con lo indicado en las disposiciones contenidas en este Reglamento será sancionado con la suspensión del permiso de navegación hasta tanto no regularice su situación.

Artículo 56

El propietario de una embarcación extranjera que no cumple con lo exigido en los artículos 51 y 52 de este reglamento será obligado a abandonar las aguas nacionales. La comunicación se hará por conducto de la representación diplomática del país de origen.

Artículo 57

El propietario o capitán que zarpe sin el permiso de la Capitanía de Puerto será obligado a regresar a su fondeadero habitual y le serán cobrados los gastos que pudiera ocasionar, sin perjuicio de cualquier otra sanción que le sea aplicable.

Artículo 58

Los daños que eventualmente pudiera ocasionar el proceso constructivo de la marina turística o atracadero, en el anea del proyecto y sus vecindades, serán responsabilidades del concesionario y el profesional encargado de la obra exclusivamente y no de las autoridades que intervengan en el proceso.

Artículo 59

El incumplimiento en cuanto a los compromisos ambientales adquiridos durante el proceso de aprobación del EIA estará sujeto a las sanciones estipuladas en la legislación ambiental vigente, pudiendo constituirse en causal de cancelación de la concesión y la aplicación total o parcial de la Garantía Ambiental.

CAPITULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Transitorio I.

Las solicitudes de Marinas y/o atracaderos que se encuentren en trámite, así como aquellas que hayan sido aprobadas previamente a la fecha de publicación del presente reglamento, deberán ajustarse a los procedimientos aquí estipulados en el estado en que se encuentren donde se procurará aplicar las nuevas reglas en materia de Concesión y Operación de Marinas Turísticas armonizándolas en cuanto fuera posible con los criterios, autorizaciones y actuaciones ya practicadas y emitidas por las entidades públicas competentes, las cuales, para todo efecto se tendrán como plenamente válidas y eficaces.

Transitorio II

Las marinas o atracaderos que se encuentren funcionando al margen de las normas técnicas y ambientales vigentes, de conformidad con eI Transitorio respectivo de la Ley General del Ambiente, deberán ajustarlas en el término de seis meses contados a partir de la publicación de este reglamento, de acuerdo a las indicaciones que le dé al efecto la CIMAT y la 'SETENA bajo pena de que se ordene el cierre definitivo del mismo.

Transitorio II

De conformidad con el transitorio primero de la Ley de Marinas en el área del Proyecto Golfo de Papagayo el otorgamiento de la concesión le corresponderá al Instituto Costarricense de Turismo entendiéndose se seguirán los mismos trámites ante la CIMAT, estipulados en la ley 7744 y el presente reglamento.

Artículo 60

Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República. -San José, a los días del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho.

José Maria Figueres Olsen. -Los Ministros de Turismo, Ing. Carlos Roesch Carranza, del Ambiente y Energía, Dr. René Castro Salazar, de Salud, Dr. German Weinstock y el de obras Públicas y Transportes, Ing. Rodolfo Silva Vargas. –1 vez. (Solicitud N° 6979). -C-46500. (27894).

GLOSARIO

BUCEO RECREATIVO

Buceo o “Scuba diving” consiste en sumergirse en aguas abiertas, con equipo autónomo incluye buceo con “snorkel” e inmersión en apnea. Por buceo recreativo se entenderá la práctica de inmersiones con la finalidad exclusiva de contemplación y recreo, respetando los fondos marinos, flora, fauna y restos arqueológicos y de naufragios. Se excluye la pesca submarina, el buceo deportivo de competición, el profesional, el militar y el científico.

BUCEO DEPORTIVO

Se puede definir como el Buceo Autónomo que se realiza con fines no comerciales. Comprende las disciplinas de caza submarina, fotografía submarina, orientación, recolección de especies, etc.

PESCA DEPORTIVA

Actividad de pesca que realizan personas físicas, nacionales o extranjeras, con el fin de capturar, con un aparejo de pesca personal apropiado para el efecto, especies acuáticas en aguas continentales, jurisdiccionales o en la zona económica exclusiva, sin fines de lucro y con propósito de deporte, distracción, placer, recreo, turismo o pasatiempo.

TURISMO MARÍTIMO

Actividad turística en donde se utilizan embarcaciones para proveer el servicio de transporte y recreación a los turistas.

EMBARCACIÓN PRIVADA

Embarcación para fines no comerciales, en particular, para fines distintos del transporte de pasajeros o mercancías o de la prestación de servicios a título oneroso, resultando indiferente si el usuario es el propietario o es otra persona que tenga la capacidad de uso de la embarcación.

PATRÓN

Para todos los efectos, el Capitán (Patrón) será considerado la máxima autoridad a bordo y el responsable por el estricto cumplimiento de la legislación pesquera vigente, so pena de las responsabilidades civiles, penales y administrativas ocasionadas en el desempeño de su puesto.

PATRÓN DE NAVEGACIÓN BÁSICA.

Patrón de embarcaciones de 8 metros de eslora entre perpendiculares, con potencia efectiva de la maquina de hasta 111.85 KW (150 HP aproximadamente) con capacidad de desplazarse hasta una distancia de 3 millas de la costa.

PATRÓN DE EMBARCACIONES DE RECREO

Patrón de Embarcaciones de Recreo en embarcaciones de 8 metros de eslora entre perpendiculares hasta 12 metros de eslora entre perpendiculares, con potencia efectiva de la maquina de hasta 200 KW (250 HP aproximadamente) con capacidad de desplazarse hasta una distancia de 5 millas de la costa.

BUCEO PROFESIONAL

Se entiende por buceo profesional el hecho de mantenerse en un medio hiperbárico con el auxilio de aparatos o técnicas que permitan el intercambio de aire con el exterior, o bien de cualquier sistema que facilite la respiración, con objeto de conseguir la permanencia prolongada dentro del medio líquido, y con finalidad laboral o científica.

DIVEMASTER PROFESIONAL

Capaz de desempeñarse como guía submarino en las diferentes embarcaciones que conforman la flota turísticas nacional. El guía submarino puede desempeñarse como marinero de embarcaciones dedicadas a actividades submarinas, técnico de supervisor de actividades submarinas, asistente de instructor de buceo y puede asistir y colaborar en investigación de accidentes submarinos. Todo ello en el campo de submarinismo recreativo.

CERTIFICACIÓN INTERNACIONAL

Licencia emitida por autoridad marítima de un estado de la "lista blanca" publicada por la Organización Marítima Internacional.

PATRÓN DE NAVEGACIÓN BÁSICA

PATRÓN DE EMBARCACIONES DE RECREO

BUCEO PROFESIONAL

DIVEMASTER PROFESIONAL

[1] La lista de las marinas se presenta en el anexo 1.

[2] Correo electrónico del señor Giovanni Ferlini, del 19 de noviembre del 2007, Datos aproximado obtenido en La Capitanía de Puerto/Puntarenas

[3] Los cuestionarios se presentan en el apéndice 2.

[4] Correo electrónico enviado el Jueves, 27 de Marzo de 2008, del señor Giovanni Ferlini Salazar

[6] Es importante anotar que la lista de los marineros y capitanes entrevistados, sus teléfonos y correos se encuentran en el apéndice 3.

[7] Tomado de la nota NNP-249-2007, del 4 de septiembre del 2007.

[8] Definición proporcionada por el Señor Giovanni Ferlini Salazar, del Núcleo Náutico Pesquero, por medio del correo electrónico del día Jueves, 03 de Abril de 2008 08:04 a.m.

[9] En el apéndice 1, “Definición de variables”, se presentan las definiciones utilizadas para las categorías de inglés.

[10] Tomado de la nota NNP-249-2007, del 4 de septiembre del 2007.

[11] Debe aclararse que un mismo capitán pide capacitación en varias áreas por lo que los porcentajes son independientes,

[12] Correo electrónico del día jueves, 27 de marzo del 2008, del señor Giovanni Ferlini Salazar, del Núcleo Náutico Pesquero. En este indica: “Con base a mi experiencia en el sector marítimo considero que la población de la Marina los Sueños puede ser catalogada como bastante homogénea”…. “Clase social: Clase media baja, Estudios: Primaria incompleta, primaria completa, secundaria incompleta. Idiomas: solamente español. Lugar de residencia: zonas costeras”

[13] Tomado de http://www.travel-info-costarica.com/costa_rica/pesca_deportiva_golfito.htm

[14] Tomado de E l Financiero N649, 7 al 13 de enero del 2008, página 8, “17 marinas sin levantar anclas”

[15] Tomada de: http://www.nacion.com/ln_ee/2007/julio/13/economia1166137.html

[16] Es importante aclarar que un participante está requiriendo matrícula en más de un servicio de capacitación.

[17] La administración de servicios tales como alimentación y hospedaje es completamente independiente de la administración de la Marina, sus necesidades son estudiadas por el Núcleo de Turismo.

[18] De acuerdo a información enviada por el Ing., Oscar Villalobos, el lunes 12 de mayo de 2008 en un plazo de 4 años deberían estar operando Marina Papagayo, Pez Vela y Bahía Escondida, posiblemente podrían estar Marina El Coco. Otras podríamos valorar su avance a finales de año.

14. De acuerdo a la experiencia que usted ya ha tenido en su trabajo, ¿Cuáles de los siguientes conocimientos, considera usted requieren ser fortalecidos, para tener el perfil deseado de un Marinero? (SE ENTREGA Y SE LEE LA FICHA 3 MARINERO)

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16. De acuerdo a la experiencia que usted ya ha tenido en su trabajo, ¿Cuáles de los siguientes conocimientos, considera usted requieren ser fortalecidos, para tener el perfil deseado del Patrones de Navegación Básica (Entregar y leer la Ficha 4 PATRÓN DE NAVEGACIÓN BÁSICA)

17. ¿Usted ha contratado Patrón de Embarcaciones de Recreo graduados del INA?

18. De acuerdo a la experiencia que usted ya ha tenido en su trabajo, ¿Cuáles de los siguientes conocimientos, considera usted requieren ser fortalecidos, para tener el perfil deseado de PATRON DE EMBARCACIÓN DE RECREO (Entregar y leer la Ficha 5, PATRON DE EMBARCACIÓN DE RECREO)

13. Cuál nivel de inglés posee usted? (ENTREGAR Y LEER LA FICHA 2)

18. De acuerdo a la experiencia que usted ha tenido en su trabajo, ¿Cuáles de los siguientes conocimientos, del área de marinero, considera usted deben ser fortalecidos, para garantizar el perfil deseado como marinero? (ENTREGAR Y LEER LA FICHA 3)

PROYECTO, UBICACION

PROPIETARIO - TELEFONOS

MARINA LOS SUEÑOS –PLAYA HERRADURA DE GARABITO

EN TRAMITE CONCESION EN MUNICIPALIDAD

16

BAHIA BANANO S. A. BRUCE BLEVINS 7750735 - 7750838

PROYECTO MARINA PUERTOCITO, PUERTOCITO DE OSA

EN ANALISIS DE ANTEPROYECTO

ASOCIACION PARA EL DESARROLLO DE LA MARINA DE PLAYAS DEL COCO, ASODEMAC EDWIN SOLANO RIVAS 6700026

PROYECTO, UBICACION

PROPIETARIO - TELEFONOS

PROYECTO MARINA PUERTO CARRILLO, PLAYA CARRILLO DE HOJANCHA

MARINA PUNTA LEONA S. A. ING. GUILLERMO CARRAN-ZA, TELS. 296 3662 Ó 290 2013

ETAPA CONSTRUCTIVA

ECODESARROLLO PAPAGAYO S. A.

SE LES RESOLVIÓ CONSULTA PREVIA

275

REALIZARON CON-SULTA PREVIA, ESPERAMOS ANTEPROYECTO

200

PROYECTO, UBICACION

PROPIETARIO - TELEFONOS

EN TRAMITE DE ANTEPROYECTO

258

TIENEN PROBLE-MAS CON PLAN REGULADOR

120-45

REALIZARON CON-SULTA PREVIA, ESPERAMOS AN-TEPROYECTO

350

REALIZARON CON-SULTA PREVIA

SE RESOLVIO CONSULTA PRE-VIA

250

SE RESOLVIO CONSULTA PRE-VIA

240

REVISION CON-SULTA PREVIA

84

REVISION CON-SULTA PREVIA

300

CONSULTA PRE-VIA

398

BUCEO RECREATIVO

PESCA DEPORTIVA

DIVEMASTER PROFESIONAL

DIVEMASTER PROFESIONAL

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15. ¿Usted ha contratado Patrón de Navegación Básica graduados del INA?